日美经贸协议分歧隐患超朝核危机

访问日本的美国副总统彭斯在与日本首相安倍晋三会谈后，与日本副首相麻生太郎首次举行了日美经济对话，但在具体问题上的分歧难以弥合，棘手程度甚至超过了对朝核危机的认识。

据《日经新闻》4月19日报道，日美两国政府4月18日在日本首相官邸召开了以日本副首相兼财务相麻生太郎和彭斯（Mike Pence）为负责人的日美经济对话的首次会议，双方就贸易和投资规则等3个领域进行了磋商。

日美经济对话是安倍晋三2月份访美时与美国总统特朗普（Donald Trump）达成一致的对话框架。麻生和彭斯计划第二次会议于年内在美国举行。在麻生和彭斯举行会谈前，日本经济产业相世耕弘成与美国商务部长罗斯围绕贸易问题等交换了意见。罗斯暗示将力争与日本推进双边贸易协定。

据两国政府在此轮对话结束后公布的联合新闻稿，日美今后将按照一，贸易和投资规则、二，经济财政和结构政策、三，个别领域---这三大支柱推进磋商。

此前两国政府围绕三大支柱一直表示将就“基础设施投资、能源领域”进行磋商，而此次仅使用了抽象的表述。有分析认为，其背后受到美国政府的人事任命延迟、具体案件难以推进等美国方面因素的影响。但两国在具体规定上的分歧也作用明显。

三大支柱中最大的焦点是贸易和投资规则，麻生在会谈后的记者会上强调，“日本将发挥领导作用，制定贸易投资或投资的高标准，在亚太地区推广自由、公平的贸易规则”，他同时表示“日美共同创建地区规则至关重要”，强调应该由日美主导创建地区的贸易和投资规则。

对于麻生的强势意向，彭斯则表示“TPP已经成为过去”，再次呈现出把重心放在双边贸易谈判上这一特朗普政府的基本方针。在联合新闻稿中也就创建贸易和投资规则明确记述了还将采纳双边框架的方针。彭斯更是在记者发布会上以否定麻生意向的姿态指出，“未来美日经济对话有可能进展为FTA谈判”。这是戳中日本痛处的表达。

因为日本完全没有放弃TPP的想法，并且已经把没有美国的“TPP11”置于推进重点，将在5月召开留在TPP的11国合会。而与此同时，对于美国热衷展开FTA协定谈判的态度，与其说是谨慎，不如称之为唯恐避之不及。其根本原因，是如果推进FTA，美方可能在牛肉和猪肉等农产品方面，要求日本相比TPP进一步下调关税。这是日本多年来无法解决的问题，任何触动日本国内这一领域利益的政府，都会遭到非常激烈的反对，不仅政策无法推进，执政根基甚至会陷入深刻危机。

因此，虽然在会谈后的记者会上，彭斯和麻生都对今后讨论FTA展现出积极姿态，但内心恐怕完全相反。这样的矛盾，较之两国在朝核问题上的危机感有过之而无不及。