京剧演员、央视主播都为监察部干活

4月20日，中央纪委监察部开了一个会，就叫特邀监察员会议。

会上，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡说到，中央纪委监察部要与特邀监察员通力合作，充分发挥其在围绕中心、服务大局中的高端智囊作用，开创特邀监察员工作新局面。

这让政知道想起前两天《中国纪检监察报》刊发的专访主持人欧阳夏丹的文章，当时就有媒体盘点央视主持人如何谈反腐，其中也提到《新闻联播》的主播海霞就是中央纪委监察部特邀监察员。

那么，这些“发挥高端智囊作用”的特邀监察员都是什么人？他们又是如何出谋划策、发挥作用的呢？

28年两次颁布《办法》

要知道，特邀监察员不是个新名词，它已经有28年的历史了。

1989年5月，监察部建立了特邀监察员制度，当时，监察部印发了《关于聘请特邀监察员的几点意见》，要求各级行政监察机关要有计划、有步骤地在民主党派、工商联、无党派人士、专家、劳动模范及工会、共青团、妇联等社会团体推荐的人员中聘请一批特邀监察员。

当年12月9日，监察部和中央统战部联合召开会议，聘请了21名人士为监察部首批特邀监察员。

2年后，也就是1991年12月24日，监察部首次制定了《监察部聘请特邀监察员办法》，对聘请特邀监察员的各项工作进行了规范。不过，通过名称就能看出来，这个办法规范的对象仅是监察部，对于地方监察机关没有涉及。

1991年制定的这部办法一直沿用了20多年，随着形势的变化，已经不能适应当前工作的需要。

2013年10月10日，监察部公布了《监察机关特邀监察员工作办法》，以监察部令的形式发布，并从当年11月1日起施行。从名称可以看出，这部办法在规范的对象范围上进行了扩大，涵盖了各级监察机关。

任期与监察机关领导班子同步

政知道注意到，《监察机关特邀监察员工作办法》列出了6条特邀监察员的职责。归纳起来，就是要求他们凭借优势和特长，发挥咨询、联系、宣传、监督等4个方面作用。

当然相对应的，特邀监察员也有自己的权利，包括：

查阅、获得有关文件和资料；

参加或列席监察机关组织的有关会议；

参加监察工作业务培训；

对监察机关工作提出批评、建议和意见；

了解所反映和转递的检举、控告的办理情况；

以及受监察机关委托开展工作时享有与受委托工作相关的法定权限。

那么，特邀监察员从哪里来？又有什么选聘流程呢？

首先，《办法》中说明，“监察机关根据工作需要，在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员”。《办法》中也列出了聘任特邀监察员的5步程序，从中可以看出提出人选和进行考察均由监察机关牵头，并发挥主导作用。

关于特邀监察员的换届和任期也发生过几次变化。1991年，监察部印发的《监察部聘请特邀监察员办法》规定，特邀监察员的任期是三年。1996年，中央纪委监察部对特邀监察员任期作了修改，由三年改为五年。

而到了2013年，新颁布的《监察机关特邀监察员工作办法》对此作了新的调整，规定特邀监察员在监察机关领导班子产生后换届，每届聘用期与本届领导班子任期相同。任期届满后可以续聘，但最多续聘两届。

京剧演员、射击队总教练与央视主播

前面提到，1989年首批聘请了21名特邀监察员，之后还有5次聘请。1993年3月聘请了28名，2000年1月聘请了34名，2005年聘请了36名，2010年聘请了40名。

最近的一次是2013年11月，也是聘请了40人。据中央纪委监察部官网称，要求特邀监察员有履行职责相应的政治素质、专业知识、政策水平和工作能力，强调特邀监察员在各自领域的影响力。这一点在这40人的名单中也有所体现。

比如名单中的京剧演员于魁智、国家射击队总教练王义夫是属于连任的特邀监察员，代表文艺体育界参与监察部的工作。此外还有多年参与反腐工作研究的反腐专家，例如北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明，中国政法大学副校长马怀德，中国人民大学国际关系学院教授周淑真和清华大学党委常委、学生部部长过勇等。

周淑真、任建明和马怀德在担任特邀监察员之前都曾多次参加中纪委座谈会，还曾在会上向王岐山建言。而过勇曾担任清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心执行主任，长期从事反腐败问题研究，多次在中央纪委官网发表研究论文。

名单中还有中共中央党史研究室副主任李忠杰、中国社科院政治学研究所所长房宁和全国政协委员、原中华全国律师协会会长于宁，这3位也是常年从事政治、法律等相关领域的工作。

政知道注意到，在这些人中，除了广为人知的央视主播海霞外，还有一位估计很多人也早有耳闻，他就是窦灏洋。

窦灏洋是中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所总编辑、首席研究员，他在微博上以“窦含章”的名字拥有24万粉丝，他在刚刚成为特邀监察员的时候曾说，自己是以普通网民的身份被监察部邀请的，“（这种情况）之前应该从未有过”。