中国特使突提斡旋罗兴亚 北京寻南亚新秩序

当地时间4月26日，孟加拉国外交部传出了意外的消息。有官员指出，近期前往该国工作访问的中国亚洲事务特使孙国祥已在25日提出“提出帮助解决孟加拉国和缅甸之间的罗兴亚人问题”的意向。当北京表示要寻求孟加拉国和缅甸的和解时，中国利用其“一带一路”渠道在南亚寻求其新秩序的意图也一目了然。

必须承认，北京积极寻求干预两国解决这一问题有自己的迫切需要。罗兴亚人问题波及的区域不仅包含中国在缅甸油气管道的印度洋起点皎漂（Kyaukpyu）港，同样也包括“孟中印缅经济走廊”的交通枢纽吉大港、科克斯巴扎尔（Cox's Bazar）等地。但是当北京取代制造这一系列问题的元凶英国来积极干预南亚事务，进而尝试为当地带来和平时，又有谁能拒绝这种善意呢？

中国特使的非常使命

伴随着北京在南亚“一带一路”的进程于孟加拉国、缅甸等印度洋沿海国家日渐明朗，很多西方观察家正抱着看热闹的心态面对北京如何应对这片前英国殖民地留下的民族、宗教矛盾。

缅甸吴廷觉在访华期间，中缅输油管道重启（图源：Reuters/VCG）

尽管中国已经在缅北涉险过关，其油气管道暂时确保了安全，另一个问题就随之而来：缅甸、孟加拉国边境地区的罗兴亚人问题又日渐严重起来。这批在英国殖民时期被殖民当局利用，在印度、缅甸独立后被伦敦抛弃的当地百姓处境十分难堪。自2016年10月以来，已有至少7万人在缅甸、孟加拉国边境约400公里的狭长地带流浪。由于两国都认为这是各自的内政问题，这使得原本相对平静的孟缅两国之间关系骤然紧张。

对此，西方世界往往指责缅甸当局“独裁”、“种族灭绝”，更试图向缅甸当局施压。但遗憾的是，以英国为首的一批欧美大国往往只有言论上的行动，自印度独立后就被赶出南亚的伦敦当局并没有什么更多的动作。在欧美仍因罗兴亚流民问题指责相关当局“独裁”却不作为时，此前同样被西方批评的北京就突然出现在了这一区域，更开始扮演起地区调停人的角色。

也就在4月25日前后，尽管中国和孟加拉国仍秘而不宣，但该国外交部官员已经在接受路透社采访时披露了两国之间的新动向。根据这一爆料，中国外交部亚洲事务特使孙国祥已经在4月下旬对孟加拉国进行为期四天的访问，敦促达卡方面解决与缅甸的双边问题，同时“称中国准备在这个问题上施以援手”。鉴于孙国祥在与孟加拉国外长哈克（Shahidul Haque）会晤时提出“如有必要，中国将提供帮助”的承诺，这使得北京此次干预南亚问题正在显出一种不同寻常的色彩。

在南亚尽到中国责任

目前，中国对南亚近期的介入是相当充分的。此前，缅甸总统吴廷觉已在访华后与中国就输油管道达成协议，两国关系进一步回升。同样，中国也帮助孟加拉国提升基础设施建设，并供应包括两艘潜艇在内的一系列军事硬件。在北京的缅甸油气管道和“孟中印缅经济走廊”基本成型之际，中国也有必要稳定一下周边环境。

必须承认，北京已经不是第一次干预前殖民地国家的矛盾了。对熟悉历史的分析人士来说，4月26日是1954年解决印度支那问题“日内瓦会议”的开始日期，也是中国展示其新秩序的开端。在英国这一前“宗主国”已经淡出殖民地遗留问题，其南亚事务干预方向也只停留于阿富汗、巴基斯坦区域时，既然中国要进出这一地区，那么也就到了他尽到大国责任的时候了。

而就这点来说，北京已经不止一次实地考察了相关区域的民生状况。就在2017年3月，中国驻孟加拉国大使马明强就曾多次前往吉大港区域一带，根据孟加拉国方面情报显示，中国大使甚至考察了当地罗兴亚流民的生存状况。加之孙国祥特使本次也有可能前往孟缅边境的科克斯巴扎尔一带实地考察，在观察公路建设状况之际观察当地流民问题。加之中国已经在以皎漂港为中心的地区展开建设。这就意味着中国在干预孟缅边境的流民问题时已经有了些底气。

当然，彻底解决罗兴亚问题的关键终究还是在缅甸和孟加拉两国处，中国的作用再多，仍然只是斡旋。但考虑到北京在南亚目前的角色，这使得中国的和解人身份显得恰如其分。而中国干预南亚的经验显然还可以应用在阿富汗、叙利亚乃至更多有着殖民地印记的问题上。