川普税减方案因倾斜富人和潜在巨额赤字惹争议

4月26日，美国财政部长姆钦（Steven Mnuchin）和白宫首席经济顾问科恩（Gary Cohn）共同公布了特朗普政府的税改方案。尽管二人并未提供具体细节，改革内容亦与特朗普竞选时的方案大同小异，这份税改方案依然被视为1986年以来美国最重要的税改，包括提出了“史上规模最大的”税收削减，而其中大幅削减企业税、取消遗产税等明显向富裕阶层倾斜的内容更备受争议。

税改方案的内容包括：

企业税：将最高35%的企业税削减为最高15%；

个人税：将现行的7档个人税税率改为3档，分别为35%、25%和10%；

取消遗产税、取消代替最低税（alternative minimum tax）；

取消税收减免，仅保留部分豁免项，如按揭贷款利息和慈善捐助减免；

向美国公司海外收益征收“一次性”税款，但税率待定；

采用属地税收制度，但细节待定。

这份方案依然未解决许多关键问题，包括如何处理个人税收豁免、如何向有海外业务的美国公司征税、如果设置个人税税率标准等。财政部长姆钦表示，税改方案不会以目前形式生效，还需透过讨论进行修改，预计最终方案能于今年年底前获批。不过，此前他曾称计划在8月前通过税改方案。

税改方案亦需得到共和党占多数席位的国会和国会下属的独立评估机构税收联合委员会（Joint Committee on Taxation）同意。

这份税改方案中争议最大的莫过于大幅的税项裁撤和税率下调，相关措施无疑会给政府财务状况带来不小挑战。美国智库“联邦预算问责委员会”（Committee for a Responsible Federal Budget）就预计，这份税改方案将在10年内给美国政府带来5.5万亿美元的税收损失。

但财政部长姆钦表示，改革将通过拉动经济增长、减少抵扣项及堵住漏洞，抵消相应成本。他还指税改将令留在海外的数万亿美元回流，使得美国实现3%甚至更高的经济增长。但姆钦并未解释如何解决未来2到3年的财政赤字。

此外，将企业税削减到不超过15%、却保留35%的最高个人税，也意味着资本家可以缴纳远低于其员工的税率。

白宫首席经济顾问科恩称废除遗产税将有益于私营企业和美国农民，但有分析显示，废除遗产税只会影响很小一部份美国人。

参议院财政委（电视剧）员会（Senate Finance Committee）主席 Ron Wyden 强烈抨击“这是一份不道德的税改计划”，并指它为社会前1%富裕的人群削减税款，涉及总统本人的利益冲突，将给美国带来严重债务，却只是给工作人口分一点“面包屑”。

目前任教于纽约大学的前奥巴马总统顾问 Lily Batchelder 则表示：“这只是在（特朗普上台）首100天制造噪音的努力，他的税改计划没提出任何有意义的变化。”华尔街日报则形容这份税改大纲“有着重大目标、轻量技术细节和增加财政赤字的可能”。

美国企业个人大减税 政府赤字可能飙升

国家经济委员会主席加里·D·科恩(Gary D. Cohn)，以及财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)2017年4月26日在白宫公布特朗普政府的减税措施。 图片来源：路透社/Kevin Lamarque

白宫周三下午公布税改方案，方案提议大幅下调企业所得税并对个人所得税系统做出重大修改。特朗普政府称，此举可以刺激经济增长，从而增加就业机会。

《华尔街日报》认为：特朗普总统希望在上任近百日之际重振美国经济。不过，大幅减税可能会导致联邦政府赤字飙升。

财政部长努钦(Steven Mnuchin)和白宫首席经济顾问科恩（Gary Cohn）代表特朗普总统宣布税改方案。姆努钦形容：这次是1986年以来，美国最重大的一次税制改革。

税改方案建议把企业所得税率由最高的35%减至15%，改用“领土税制”，公司在海外赚的盈余调回国内不用缴税。

个人入息税率则由目前的7个减至3个，分别是10%、25%和35%。税改方案提高了四口之家的标准减免额，从12000元提高到24000元，也就是夫妻一起报税时，有24000美元不用缴税。税改方案并会保留慈善捐赠和房贷利息的减税额，也为需要支付托儿支出的家庭提供税务优惠。

方案还降低了富裕阶层的税务负担，包括建议取消遗产税、最低替代税，以及奥巴马健保推行后向投资收益征收的3.8%税项。

特朗普政府强调：这次税改希望简化税制，协助中产阶层人士。目前美国家庭的中位年收入是5万多美元。

白宫没有披露减税会为政府赤字带来多大影响，只强调税改所带来的经济增长，将会减少财赤飙升的风险。

《华尔街日报》指出：特朗普的税改法案将在国会遇到挑战，特朗普很难迅速突破预算障碍和复杂的政治，除非特朗普能获得民主党的投票支持，但这可能性不大。