直面大湾区 香港应摆脱“被规划”迷思

自从“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”被写进政府工作报告，大湾区便成为陆港两地经济热词。日前，香港特首梁振英已率团北上考察大湾区。不过，特首北上考察结束时，传媒提问主要围绕着大湾区规划为何又急又赶、陆港之间颇具争议的高铁“一地两检”、如何处理内地城市与香港之间的竞争关系等展开。这其实在一定程度上反映了香港社会对大湾区规划的一些疑虑。

其实，近年来每逢香港被摆入促进陆港两地融合的国家政策之中，香港社会似乎都会产生一种忧虑，细究原因，主要有一下两点。一是经济发达的香港被“被规划”摆入内地城市群属于“先进带后进”，对本港经济发展益处不大，甚至可能反被拖累。二是担心香港不断被放入内地城市群中“被融合”，导致中国内地不断向香港输入一些具有大陆特色的文化，冲击香港本土。但其实，大湾区是中国经济发展最为活跃的区域之一，香港依托粤港澳合作框架与大陆城市互惠互利已经有迹可循；而文化融合是一个双向互动的过程，重视法治、文化多元的香港被摆入内地城市群规划中，未尝不是这座城市发扬本土文化的机遇。

大湾区规划除港澳特区外，亦包括位于珠江三角洲的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆等9个城市，囊括了近年来经济发展最为活跃的珠三角城市。区域内经济总量超过1.4万亿美元，对外贸易总额超过1.8万亿美元，据估计要超过美国旧金山湾区而成为目前世界最大湾区经济体。

虽然大湾区规划出现在政府工作报告中论述香港的部分，但湾区是一个统筹发展的概念，强调区域内的均衡发展。与雄安新区“千年大计”出台相比，大湾区城市群更像是中央对于民营经济活跃的南中国的一个发展构想。基于此，若把大湾区规划简单理解为北人南下、港人北上，视角未免太过单一。大湾区城市群规划涉及到基础设施、公共服务、就业机会、消费水平、房价等方面。如今香港面临楼市飞涨、产业单一、缺乏优势就业机会、人口老龄化等困境，单靠“孤悬海外”的产业政策恐怕很难突破困境。将香港纳入大湾区城市群，其实也为香港解决本土问题提供新思路。

另外，全球化时代中，任何城市都需要或主动、或被动地面对难以完全固守本土的现实，香港也是如此。更何况，香港的本土文化追根溯源，其实与粤语区一脉相承，与湾区融合造成的文化冲击未必如想象中那样大。香港在国共内战期间人口数量由几十万飙升至200多万，这其中有相当比例的广东省移民。而且作为粤语区对外开放的前沿城市，香港流行音乐、电影等都在粤语区影响颇巨，这些都是香港发扬本土文化的优势。区域融合是文化的双向流通，未必是内地影响香港，香港也可以引领内地。故香港透过大湾区规划与广东9市进一步融合，是强化本土还是弱化本土，全要看香港能否摆脱“被规划”迷思，变被动为主动，面对现实为香港谋得更广阔的前景。