得体应对朝核台海 习特危机管控通过考验

截至4月29日前后，来自华盛顿的各种消息仍在让外界感到惊讶。首先在27日，美国总统特朗普（Donald Trump）拒绝与台湾领导人蔡英文的对话。他在28日更强调“更愿意用和平方式解决朝鲜半岛核问题”。美方这种态度的展示，也直接反映了“习特会”后逐渐变化的中美危机管控机制。

近一个月以来，中美之间处理朝鲜、台湾的方法令外界众说纷纭。但无论如何，北京与华盛顿形成的共识正在逐渐产生效力。从某种意义上来说，特朗普从当选之初的强硬姿态到而今在台海、朝核危机上的得体应对，可能与本次建立个人关系的“习特会”大有关联：特朗普和习近平的高尔夫球场对话的成果之一，即“危机管控”更得到了较好的体现。

特朗普的东亚转折

对分析人士来说，美国近来在朝鲜半岛问题上采取激烈动作的可能性正在骤然变低。尽管美军已经在26日完成了“萨德”（THAAD）系统的部署和安装，运行更在须臾，美国军舰也在日本海一带游弋巡航。但伴随着特朗普28日在接受专访时强调，称尽管“朝鲜是美国面临的最大挑战，美国可能因朝鲜半岛核问题与朝鲜发生重大冲突，但他更愿意用和平方式解决这一问题”，进而肯定了中国为解决朝鲜半岛核问题所作的努力。

很显然，在中美之间彼此强调“共识”之际，特朗普已不失时机的显示了美国在危机之下的积极作用。不独朝核问题，美国近来在此前中美间瞠目相见的很多问题上都有了明显的起色。尤其是在北京2016、17年之交强调“不得交易”的台海问题上，华盛顿也一反常态的没有给台北以“传统待遇”。

2017年4月27日，台湾总统蔡英文在总统府接受路透社采访。（图源：Reuters/VCG）

也就在27日，在台湾领导人蔡英文谈及“在关键问题上和特朗普对话”后，特朗普就当即拒绝了这个请求，他还在接受采访时表示不愿“给习近平添麻烦”。比起特朗普此前“拿条件谈台海”的立场，这无疑就呈现了明显的积极态势。

当然，特朗普的这种变化是有前提的，毕竟特朗普政府已经运作了四个多月，这使得他对于中美关系中一些敏感和复杂的问题，开始逐渐从陌生走向熟悉。如果说他此前对中美关系特别敏感、特别重要的台湾、朝鲜等问题，认识比较肤浅，那么在政治实践的考验下，他也将认清一些现实。而加速特朗普认识到这一现实的可能就是“习特会”期间基于“中美全面对话”框架而来的“危机管控”机制。

避免摩擦升级的考验

必须承认，“习特会”的很多成果容易在不同的语境下遭遇误读。譬如中国外长王毅此前称发布消息，指出中美领导人曾就经贸问题进行了深入讨论，“还就重大国际地区问题交换了意见”。这种表述如果不看上下文，的确容易被简单理解为“不欢而散”。但是，环顾中国外交部发表的公告，外界也可以发现“习特会”带来的主题词是“合作”。这就意味着中美元首间可能取得了相对不错的成果，这也让北京一直主张用于避免摩擦升级的“危机管控”机制有了用武之地。

当地时间2017年4月7日，美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园与中国国家主席习近平进行双边会议。（图源：Reuters/VCG）

“危机管控”对中美两国其实都不是新鲜话题，早在2013年前后，中国曾在当年的“习奥会”期间试图与时任美国总统的奥巴马（Barack Obama）就管控“双边行为”等领域形成共识。但是，奥巴马并没有在其任期内留下这份政治遗产，还在2015年“习奥会”两个月后再一次通过对台军售，美国在朝鲜问题上更不断采取军事施压的态度。这也使得特朗普此番在类似领域的立场显出了可贵之处。

目前，中美之间政治积极寻求改善关系。但两国间也存在相当数量的摩擦，这也是不容回避的。诸如南海问题、台湾问题、中日关于钓鱼岛争议问题、半岛局势和贸易问题等。以上每一个问题都可能成为引发中美关系紧张的导火索。这对于希望在亚太地区彼此得利的北京和华盛顿来说都是一种潜在的威胁。也让“危机管控”变得很有必要。

这样一来，随着美国首脑在关键问题上终于呈现良性态度，中美间有效的“危机管控”也终于通过了最初的考验，存在了进一步发展的可能性。尽管这种机制并不能彻底消弭中美之间的各种摩擦乃至实际矛盾，但也不会让双边关系停留在类似“冷战”中的对峙状态，更有可能为各个领域的合作打开通路。