台三次政党轮替之闷 需要政治和解共生

今年5月20日是台湾总统蔡英文就职满一周年，许多媒体在满周年的前夕进行民调，蔡英文的满意度低于三成。在多维新闻举办的《三次政党轮替-台湾的前途？》活动中，风传媒总主笔夏珍分析，台湾的民主成绩斐然，社会却陷入一种集体之“闷”，肇因于蔡英文与执政党的自满与为所欲为，民选总统应放下身段，走向政治的和解与共生，才是国家与人民之福。

夏珍表示，迄今为止，政党轮替对台湾和华人地区都是特殊经验，但这样的经验给多数台湾民众的感觉是，越轮替反而越闷、越焦躁。回想去年此时，台湾出现第一位民选女总统，连号称最民主的美国都选不出来，不论你支持蓝或绿，心里是兴奋的，毕竟创造的民主成绩确实让人感到骄傲。

民进党近来公布“365天我们一起完成的事”，强调台湾的经济成长率和国际评比提升，夏珍有感而发地说，过去八年，那个被骂不沾锅又自恋的马政府，每年都公布一次数字，现在还是端上一张冷冰冰的数字表，连“数字控”都相同，让人质疑轮替到底有何不同？

夏珍分析，台湾有四位民选总统，从前总统李登辉到现任的蔡英文，除了陈水扁外，个个都是高学历的博士，李登辉若没有高声望，如何能主导多次修宪？却也因声望太高，动用过多资源拉拢同意或不同意他的人，来巩固他的地位，被指为黑金派系。

继任的陈水扁，其实也很照顾国民党，启用前行政院长唐飞和前环保署长郝龙斌，如果不是宣布停建核四，导致民掉下跌，阿扁的声望其实并不会太低。

马英九在2008年上台，有不少泛绿民众支持，毕竟再怎么样也不会嫌弃清廉的人，只是他时运不济，遇到金融海啸，那时只要投资国外基金的人几乎全倒，消费紧缩到连吃饭的钱都省，马政府推出消费券政策刺激景气，尽管争议不断，但该政策在大陆和国外被列入教科书。

虽然第一任辛苦地度过，但马英九仍在民众期待中连任，便推动海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），在落实服务贸易协议、货品贸易协议上，马政府忽略掉“外来政权”的包袱至今仍未卸下，特别是两岸事务要经过国会监督，仓促的做法使得马英九至今仍得不到人民信任，被指为“卖台”。

比较四任总统，李登辉比较像全民总统，不管支持者是蓝是绿，当选后他照顾到每个人；陈水扁敢任用蓝营的人，甚至担心他们在内阁中是否会觉得不自在，体现出一个领导人的气度。反观蔡政府敢用蓝营背景或无党籍人士入阁吗？

夏珍认为，政党轮替是有趣的，马英九很哀怨做很多事情被嫌弃，但“民主就是这档事，不管做得再好都可以换，不用任何理由都可以换。”前三任总统都是到连任后才开始声望下跌，但蔡英文上台才一年，支持度连40%都不到，如何能做到期满，因此引发不少焦虑，“为何民主给我的兴奋感这么短？”

回想这一年发生的事情，从华航罢工、一例一休、反迫迁抗议、原住民转型正义等，都让大家很紧张，但反观台湾的政治体制不是只有行政、立法， 还有司法可以做为第三公正机制，像不当党产或党职并公职等，可以透过法院判决或大法官解释认定，才能让人心服口服。

民主政治最好具有复原机制及自我检查的可能性，但现在看来是“绝对的权力使人绝对的腐化”，执政党认为抗争的年轻人释怀后会回来，地方建设的钱洒下后人心会回来，而劳工比军公教的人数还要多，改革后人心会回来……是不是真如预期，没人敢打包票，但民主机制的特色是“就算你行，不想看你总可以吧！”

夏珍期许执政党不应自满到为所欲为，做任何事情都要有自我调解机制，不会永保安康，现在还有三年能调整步伐，千万别让民众愤怒累积到一夕翻盘，就像马英九也不相信自己会民意崩盘，结果却输得如此；另外，国民党看似无对手，未来或许会突然冒出一个明日之星。

民主必然要承受喧嚣，重点是能否在喧嚣中建立一种制度。蔡英文可以借镜李登辉做法，妥善地透过政党政治的运转，让重大政策能顺利走完程序；或是像陈水扁一样，与在野党的领袖们会面、沟通。只有改变朝野气氛，社会才不会如此“闷”。

至于两岸的僵局，夏珍认为，蔡英文可以让国民党帮忙，若完全不肯开口，别人为何要热脸贴冷屁股？万事不肯退让，即使撑完剩下的三年仍旧不会改变，社会永远这么焦虑。她提醒蔡英文，从2000年到2017年历经三次政党轮替，民选总统不是哪一党的总统，而是全民总统，时时刻刻要想着如何让国家、人民更好，而不是让政党权力更集中，民主要尊重少数、照顾弱势，有时放手后反而会得到更多。

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