军演缩水 杜特尔特在中美间做出抉择

菲律宾总统杜特尔特上任后采取务实的外交政策，减少与美国的军事合作并改善同中国的关系，令此前持续紧绷的南海局势得以降温。

美国之音网站5月8日刊文称，美国和长期的亚太盟友菲律宾开始一年一度的联合军演，但是规模远比以前缩小，进一步印证菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）疏远美国、转向中国和俄罗斯的新外交政策。

这次为期12天的美菲“肩并肩”军演将着重于灾难应对和反恐，不再是提高菲律宾的海上防卫能力。前几年的军演包括在南中国海及附近海域的大规模联合行动，那被广泛认为是对北京在南中国海地区主权争议的问题上展示力量。

参加军演的两国官兵也远远少于去年的11,500人。有关当局说，军演一共有大约5,400人参加，其中2,600人来自美军，2,800人来自菲律宾军队。

据法新社报道，今年联合军演的美方联合指挥官尼科尔森（Lawrence Nicholson）对记者表示，回首33年的军演行动，每次都是不同的，参加军演的人数一直在变化，而美军希望演习在未来会扩大。

杜特尔特弃美从中的政治信号愈发明显。除了美菲军演大幅缩水外，中国和菲律宾预计本月将签署一项谨慎但友好的协议，共同利用先前两国激烈争议的一片海域，从而巩固两国一年来的牢靠关系。

两国外交部官员预订举行会谈，以达成一项有关南中国海安全和合作的协议。中国官方的新华社报道说，本月将在北京举行的会谈将是两国有关南中国海问题谈判的第一轮。

海牙莱顿大学院的菲律宾国际关系问题学者萨索特（Sasso Sauter）表示，这一谈判将进一步改善菲律宾与中国的关系，而菲律宾和中国关系稳定对菲律宾的经济和安全不是坏事。

萨索特强调，菲律宾人大都信任杜特尔特，从而信任中国。杜特尔特在去年6月上任，改善了跟中国的关系。他为此采取的部分措施是要求美国减少对菲律宾的军事援助，尽管美国在1946年结束对菲律宾的殖民统治之后一直大力支持菲律宾。菲律宾和美国取消了在南中国海的年度联合演习。

专家认为，中国去年10月许诺向菲律宾提供240亿美元的援助和投资。具体的援助和投资将取决于菲律宾这个弱小贫穷的国家在多大程度上成全北京对海洋主权的野心。

台湾智库中国高等政策研究会秘书长杨念祖称，菲律宾寻求中国在基础建设项目上的大规模投资和援助，并寻求中国保证中国船只不会干预菲律宾在自己的水域进行捕鱼和资源开采作业。

由于中菲两国国力相差悬殊，双方的谈判主要是按照北京的条件进行的。因此，人们可以预计，任何相关的协议都将模糊到避免将来伤害中国的利益。