无解的两岸关系 无缘的WHA

第70届世界卫生大会（WHA）将于5月22日在瑞士日内瓦举办，8日是大会网络报名截止日，随着大会注册最后一天过去，台湾依然未收到WHA的邀请函，这结果几乎可以确定台湾已与今年的WHA大会无缘。

观察台湾官方及媒体舆论近日来积极热议参与WHA大会的讨论，诸如台湾驻美代表高硕泰、台湾驻日代表谢长廷、台湾驻瑞士代表处等，都热切地于当地最有影响的媒体撰文推动参与大会事宜，甚至台湾总统蔡英文亦10度于推特（Twitter）发送讯息并接受国际媒体采访。总总举措皆足以显见，于蔡英文政府一方，确实倍感台湾参与今年WHA大会的不乐观。

用困兽之斗形容台湾官方近来的行动，或许主观了些，但想必蔡英文政府对于两岸关系发展迟滞不前的当下，要同过去马英九政府时期得以观察员身份参与WHA的可能性，早应心里有数。原因无他，台湾的国际空间宿命地迁就于两岸关系的善意空间，早已是同一道逻辑下的命题，这无涉于台湾由何党何人执政，也不针对民进党而来，而是服膺现实主义、国际情势下，一套大结构与小结构之间，必然的连动关系。就此，台湾能否拿到WHA邀请函、甚而与会，自然成为两岸关系现下一个绝佳的观测点。

反身检视中国大陆响应两岸关系的态度，则充反展现其在弹性与原则底线之间游刃有余的身段。就弹性的说法而言，海协会会长陈德铭于博鳌论坛畅谈”一中分治”，不啻为蔡英文政府开启了一扇可咨沟通的窄门；另一方面，国台办主任张志军又维持了一贯对台湾参与国际组织的表述，再次阐明大陆官方立场，即民进党政府不承认九二共识和一个中国的核心意涵，台湾参与WHA的前提和基础就不存在。

综观陈德铭与张志军的一来一往间，实就民共关系与台湾发展国际空间二者分开处理的立场。民共之间的关系发展，基于创造性之必要，大陆可以援予弹性作为；然就台湾的国际空间，因涉及台湾的国际地位，则不意外地回归到张志军所言，重回大陆官方的老调重弹。质言之，大陆官方对于台湾国际空间的伸展弹性，其论述不可谓更软还是更硬，而同未变的铁板一块，无从折扣起。

与去年此时相较，是时的蔡英文政府甫一上任，民共双方尚能巧藉WHA大会邀请函寄发时还在马英九执政期间的”契机”，进行民进党上台后，民共首度的试探性接触。然而，时不民进党与，虽蔡英文上任迄今，依旧坚守模糊的”维持现状”论述，于两岸事务的发言也未有重大挑衅之语，自认善意无限，但蔡英文忽略的是，近一年来的两岸关系正因民共欠缺基本的政治互信，本质上犹如逆水行舟，蔡英文一方自视不挑衅即是最大善意的心态，显然是没有理清并认识到”民共关系，不进则退”的发展逻辑。

再以，当中国大陆在两岸关系上依旧坚持”一中”底线，且不因美国的介入而有丝毫改变，这说明了国际政治的残酷和现实，但也不失为对蔡英文政府的再一次提醒：台湾若想保全国际空间，就必须先搞好两岸关系；当两岸关系陷入无解，台湾无缘于国际场合，只是刚好而已。

于此，当台湾明了其国际处境、际遇系于两岸关系，而两岸关系的解锁又在于民共必要建立起政治互信，当大陆官方明示二者连动，而后者可以弹性取得共识之际，蔡英文政府便不该过陈德铭”一中分治”这道难得且具弹性的窄门不入，应及时抓住这个机遇，勿蹉跎岁月于意识形态左右，自我阻却一个民共可以、可能沟通的机会。