叫停萨德？韩国新总统国会牌的一体两面

韩国总统文在寅5月10日在就职仪式上对国民讲话称，打算通过与美国和中国对话，解决在朝鲜半岛部署美国反导系统萨德（全称：末段高空区域防御系统）的问题。

韩国执政党共同民主党萨德对策特别委员会5月12日发出呼吁，萨德系统应立即停止部署，并要求将有关问题交由国会审议。

鉴于文在寅在当选韩国总统之前就认为萨德部署与否需要由国会决定，当选之后，文在寅在就职讲话中明确说为解决萨德问题，将同美国和中国进行磋商。外界普遍认为文在寅政府可能会主导萨德部署生变。

不得不承认，文在寅当选韩国总统后，中韩关系迎来改变的契机，中国国家主席习近平第一时间亲自致贺电并打电话给文在寅的规格远高于美日。就“一带一路”高峰论坛，北京此前并没有邀请韩国参加，只是邀请韩国驻华大使象征性与会，但文在寅当选后，中国紧急对韩国发出官方邀请。

但值得注意，萨德目前的部署已经基本成形。在韩国大选之前，萨德4月26日开始在韩国星州高尔夫球场全面部署，包括移动发射台、X雷达系统、反导系统、交战指挥所以及发电机和冷却机等设备。

美国国防官员5月1日透露，部署在韩国的导弹防御系统，已具备作战能力。随着其他组件陆续送抵韩国，战力将在2017年进一步扩大。驻韩美军和韩国国防部5月2日均证实，美国部署在韩国的萨德系统已投入运转，且已具备初步拦截能力。

根据韩美间《驻韩美军地位协定》相关规定，韩国政府提供地皮及基础设施等，萨德系统的建立、运营及维护费用由美方承担。韩国方面已经和乐天集团完成了换地协议并实际投入运营。美国的萨德设备也已经到位。美韩双方基本上已经履约完毕。

叫停萨德不仅仅是韩国自己的事儿，更和美国息息相关。部署一事涉及美韩军事合约的履行，美国是否同意还是未知数。特朗普上台后，美国防长马蒂斯（James Mattis）、国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）以及副总统彭斯(Mike Pence)也分别在2、3、4月间催促过韩方，要让他们“按计划”加快萨德部署的步伐。可以看出，美国并没有主动叫停的意思。

萨德部署在文在寅当选之前就已经部署完成，而且是在美军基地。即便出现暂停键，暂停的也只是各种意见的整合，最后还是要统一到美国的立场上，所以不管这个过程是曲折还是平顺，最后萨德在韩国落地是不可逆的过程。

此外，对于部署萨德，韩国执政党以及文在寅的主张都是由国会决定，这本质上是一种托词，把烫手山芋送到国会讨论，如果在国会执政党没有占多数，还是会同意部署的。

作为新上任的总统，文在寅靠着反对朴槿惠政府的萨德政策获得了一定的支持。但是如果赤裸裸在中国反对之下韩国就直接叫停萨德，实际上从国家尊严来讲十分难堪。文在寅将球踢给国会是可以给各方都有个交代的稳妥做法。考量的出发点更多是政治操作，而非实际解决问题。

萨德对中国最大的威胁是其雷达探测系统，说到底这是军事实力的较量，是硬实力的较量。中国虽然对韩国部署萨德采取了一系列的外交经济惩罚措施，但也深知本质上无法从根本上撼动美韩这种硬实力的展现。

施压韩国停止部署萨德是中国理所当然的表态，抗议是常态化的，至于是否能够达到抗议的效果，还需要进一步论证。文在寅的态度给了中方缓和同韩国关系一个台阶。