一带一路峰会元首多一人 谁临时参会？

“一带一路”国际合作高峰论坛的圆桌峰会于5月15日在北京举行。此次出席论坛活动的有29位外国元首、政府首脑及联合国秘书长等多位重要国际组织负责人。

其实，此前中国外交部长王毅对外公布共有28位国家领导人出席峰会。而5月11日，中国外交部发言人耿爽再次确认，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫（Almasbek Atambajew）将成为唯一一位新增添的外国元首。也就是说，参加“一带一路”高峰论坛国家元首最终人数变为29人。

吉尔吉斯斯坦是中国“一带一路”计划的沿线国家，出席峰会本在情理之中。但与同为“一带一路”沿线国家的哈萨克斯坦相比，吉尔吉斯斯坦的表现则要犹豫许多。那么，是什么原因让参加“一带一路”峰会的吉尔吉斯斯坦如此犹豫不决呢？

这其中一个不能忽略的事实是，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都曾是前苏联的加盟共和国。但随着苏联解体，中亚五国与俄罗斯的关系也发生了变化。

哈萨克斯坦现在虽然是俄罗斯的战略合作伙伴，但该国也是最希望摆脱俄罗斯影响的中亚国家之一。据了解，该国国内90%以上的政府领导职务均由本民族人士担任，对俄罗斯族裔排斥十分严重，而且还试图在日常生活中限制俄语或最大限度地减少俄语的使用。

与之形成鲜明对比的是，在吉尔吉斯斯坦有7%的人口是俄罗斯裔，这一比例在中亚五国中高居首位。同时，吉尔吉斯斯坦并不排斥俄语的使用，首都比什凯克至今仍是以讲俄语为主的中亚城市。换句话说，俄罗斯对中亚五国的影响力在吉尔吉斯斯坦的表现尤为突出。

这里之所以谈到吉尔吉斯斯坦和俄罗斯的关系，是因为俄罗斯在本地区的影响力是回答上述问题必须考虑的因素之一。与“一带一路”相类似的，俄罗斯也有自己的地区倡议，即欧亚经济联盟(Eurasian Economic Union，简称EEU)。

EEU是俄罗斯重要的经济项目，涵盖白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯，并已开始与越南和摩尔多瓦等第三国签署贸易协议。但是，中国提出的“一带一路”在某些领域已经和EEU发生重合。甚至有分析认为，中国正在染指俄罗斯的传统势力范围。

不过，“一带一路”与EEU的性质其实是完全不同的。“一带一路”是中国通过向各国提供经济发展援助的同时，逐渐扩大中国的世界影响力。而EEU是俄罗斯振兴本国经济，突破西方经济封锁的重要战略计划，事关俄罗斯生存。

因此，中国国家主席习近平在“一带一路”峰会讲话中也谨慎指出，中国的“一带一路”项目不会扰乱其他国家的区域贸易项目，如EEU或土耳其的“中间走廊”计划。

根据相关数据，中国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴和第二大投资来源国。2016年两国贸易额达56.76亿美元，同比增长30.8％。“一带一路”战略对吉尔吉斯斯坦有相当大的吸引力。

不过，从眦临两个大国的吉尔吉斯斯坦的角度来说，如果想出席在北京举办的“一带一路”高峰论坛，难免需要争得俄罗斯的同意。这和吉尔吉斯斯坦同时作为“一带一路”沿线国家以及EEU成员国的“双重身份”是分不开的。

所以在此次峰会当中，吉尔吉斯斯坦临时加入28国“朋友圈”，地缘政治可能是其做出这一决定的最主要因素。