剑指“红顶中介” 李克强三令五申

近日，中纪委机关报《中国纪检监察报》发表一篇文章《整治“红顶中介” 务必管好权力》。在此之前，已有至少7个国务院部门因“红顶中介”问题被中共中央巡视组点名通报。中纪委此文是官方集中力量整治“红顶中介”的行动和舆论的一部分。

“红顶中介”是依附于中国官场的一种腐败现象，指与党政官员存在利益关系的中介组织，凭借官员手中掌握的行政审批权力，通过五花八门的手续、关卡、资质、认证，向企业单位或个人征收各种名义的费用。

坊间舆论形容“红顶中介”称，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。一些评论更是把红顶中介视作政府的延伸，称为“二政府”。其恶果在中国北方特别是东北地区有着比较多的体现。

在2013年至今中共中央巡视组12轮巡视中，被揭存在“红顶中介”的政府部门包括国家安监总局、环保部、农业部、交通运输部、住房和城乡建设部、质检总局、国家知识产权局等。

中共十八大后，国务院总理李克强立志推进简政放权，精简政府机构，把经营管理权下放给企业。按理来说，政府主动削减权力之手管理、调控或干预市场的活动空间，能够起到为企业减负、释放改革红利的效果。

不过，如果这些权力继续由“红顶中介”代为持有，甚至是移交给“红顶中介”，政府简政放权的努力都将成为无用功。

国务院审改办公布的数据显示，国务院自2001年专门下发通知推进行政审批改革之后的10年间，先后6批取消和调整了2,497项行政审批项目，约占原有项目总数的7成，但红顶中介始终禁而未绝。

李克强担任中国总理之后，国务院各部门尚存的1,700多项行政审批事项，已经削减三分之一以上。与此同时，也将“红顶中介”列为改革的重点对象。据媒体统计，自2014年至今，李克强至少有8次在各种会议上，强调治理“红顶中介”问题。

治理“红顶中介”的核心思路就是“脱钩”，也就是让行政机关与其主办、主管、挂靠的协会商会“脱钩”。

2015年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。该《方案》明确，各级行政机关，以及其他依照和参照公务员法管理的单位，与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，都要“脱钩”。

分析人士表示，简政放权和清理“红顶中介”，既可遏制腐败，又能释放市场的活力，尤其是能够减轻数量众多的中小民营企业的负担。继而，中国民众的就业和民生状况也将因此得到一定程度的改善。这些都与李克强政府推动“双创”、发展自贸区等施政举措的方向相一致。

另外，“红顶中介”的存在，长期阻碍中国市场经济公平竞争秩序，是中国工商阶层对中共执政有所不满的一个重要原因。而且，清理官场外围“红顶中介”的行动，也是中共内部反腐的延伸，或者说是另一个维度的反腐。中国政治和市场边界将因此更为明确。