特朗普离席之后 中国不止挽救巴黎协议

当地时间6月2日，美国总统特朗普终于宣布退出《巴黎气候变化协议》。很快，这一占全球碳排放量17.89%的经济体就将故态复萌。中国的动作就成了外界关注的核心。

特朗普（Donald Trump）宣布退出巴黎协定当日，中国和欧盟随即共同表态，将挽救这一协议。但北京的行动目的恐怕也不仅仅在挽救该协议上。

对美国来说，它受这一国际规则约束的时间还不到一年：2016年9月3日，时任美国总统的奥巴马（Barack Obama）在杭州和中国国家主席习近平才彼此签署文件，确定占全球排放量37.89%的碳排放国家都已支持这一纲领。也让此前147国签署的文件变得具有价值。也让外界发现，占据20%排放份额的中国已经无可争议的成为这一体系的核心。

根据《巴黎气候变化协议》，该协议在占碳排总量55%以上的至少55国批准后才能生效。在中美加入前，该协议就形同虚设。鉴于目前加盟国的排放总量也只有83.75%，美国退出后，协议虽仍能确保效力，但此后的决定权恐怕将随之转移到中国手中。

对外界来说，如中国也宣布退盟，那么协议将当场失效。不过这种可能性并不存在。也就在特朗普宣布脱离巴黎气候协议之后，伴随着中国总理李克强继续其在欧洲的访问，一种中国与欧盟力挺巴黎气候协议，反对特朗普的保护政策的气氛也随之呈现。

美国退出给予了中国在当前秩序下体现其角色的绝好机会。就目前全球碳排放的标准来说，发达国家11亿人口排放了44%的温室气体，剩下56%的份额却要发展中国家的54亿人口来均分。这一现状已经使得中国已经在《巴黎气候变化协议》缔约之际为发展中国家寻求了相对较低的额度。

毕竟，在发达国家寻求维持生存状态时，他们不应该以“环保”为由压制第三世界国家人民寻求改善生活的可能。排放温室气体的权利意味着发展权，这正是最大的人权。而就这点来说，北京留在这一体系里，恰恰就可以在不改变基本规则的前提下，继续为发展中国家寻求发展机遇。

根据一份将由欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）、欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）和中国国务院总理李克强联合签署的声明显示。北京与欧盟已经计划在2020年之前筹集1,000亿美元以帮助较贫困国家减少碳排放。从这里看去，当美国为自身考量时，中国就已经寻求维护发展中国家利益，进而保护发展中国家的联合国千年发展计划的落实。

必须承认，对于一直寻求做国际秩序“有益补充”的中国来说，此次特朗普的强行脱盟正是把中国推上舞台的意外机会。尽管中国目前仅在联合国教科文组织等美国自行退出的领域重新建立话语权和领导地位，但在碳排放等具备国际影响的场合，其发声的机会仍然不多。

既然中国在联合国事务上已经有类似经验，如今北京就得到了应用这一经验的机会。更可以在此前被有意针对的“碳排放”等领域寻得更多机遇。这样一来，北京想必不会错过这个机会。当中国在新体系的地位更具备压倒性优势时，北京令旧秩序有利于新兴国家发展的时机更已成熟。