文在寅的政治谋局 谁在左右萨德入韩

首尔时间6月6日，韩国国防部的最新消息正让陷于僵局的“萨德”（THAAD）危机呈现新进展：其总统文在寅已在5日指令该部门，设法“依据法令对萨德用地进行适当的环境影响评估”。尽管此举目前只能暂缓“萨德”部署进程。但它终究意味着文在寅已经对此采取了动作。

骑虎难下的韩国

分析人士认为，中韩关系的关键在于文在寅能否独自应对“萨德”。首尔在重大国际问题上依赖大国，不希望自主采取行动的态度容易让北京因此不满。考虑到文在寅将在6月底面见特朗普（Donald Trump）。外界甚至猜测首尔可能在文在寅访美前就“萨德”问题采取相对消极的态度。当青瓦台采取对内措施推迟“萨德”进程时，这一举措就成了一大突破。

文在寅在萨德问题上采取了拖延的战术（图源：新华社）

目前，文在寅政府于“萨德”问题上正身处骑虎难下的困境。北京在5月15日后已经多次向韩国特使强调了其在这一问题上的强硬立场。与此同时，韩国总统府安全高官在6月2日访美期间，也得到了美方“难以撤回萨德”的暗示。

对在中美之间寻求平衡的文在寅政府而言，目前的可操作余地就变得十分狭窄。文在寅政府目前急于打破朴槿惠政府后期重重困境，他们的首要目标除去解决国内经济困境，也包括如何让“萨德”危机在中美间都不造成波折。

韩国因此选取了一种利用国内程序与中、美协商同时展开的“双轨”运作模式。在韩国政界、军界人士仍在北京、华盛顿间活动时，其国内行动就已经开始。当青瓦台方面指责国防部试图把“萨德”对周围环境影响的评估过程“大事化小”，要求彻查此事时，一种韩国式的阻滞行动就已经展开，

文在寅的突破口

此前，“萨德”系统的部署虽已按程序运转，但相关的民事及法务程序并没全部完成。在部署地发生火灾后，就有声音指出，有关这一行动的环境评估等措施都可以拖慢乃至制约相关进程。而青瓦台果然也不出外界所料，终于在这一点上找到突破口。

根据韩国《国防设施事业法》，面积超过33万平方米的工程是环境影响评估对象。由于“萨德”部署实际用地面积为70万平方米。对此就可以展开“环境评估”工作，其工作进程将延长至少一年。尽管此举与“撤走萨德”尚有距离，但美韩间就此坐下来谈判的时机就已经形成。此举也显示了文在寅于重大问题上终于自己采取行动了。

而就目前局面来说，美国似乎也领会了文在寅身处中美间的困境。以至于在前不久于新加坡举行的“亚洲安全会议”（即“香会”）上，韩国国防部长韩民求对美国国防部长马蒂斯（James Matis）表示“韩国政府正采取的有关萨德措施纯属对内举措”后，马蒂斯也对此表示认同。这样一来，文在寅的“萨德”措施终于初见成效。

毕竟，对面临中国“限韩令”影响的首尔政、商界人士来说，尽快处置“萨德”问题的余波已经成为一种当务之急。这已成为一种需要首尔方面自己努力解决的措施。尽管这对难以摆脱对大国依赖心理的韩国颇为棘手，但文在寅政府总算在上任一个月后就此拿出了一份相对令外界尤其是北京满意的答卷。