美军报告首次聚焦中国五大战区

经过两个月的准备，美国国防部最终于今年5月向国会提交了《中国军事与安全发展报告》。报告中，美国军方首次关注到中国军事改革过程中五大战区的设置。

这是美国总统特朗普（Donald Trump）上台后，美国国防部递交的首份关于中国军力的报告。报告称，中国五大战区取代过去的七大军区，主要负责打仗以及通过联合军演、训练以及战略与规划提升解放军日常战备能力。这种军区改革标志着解放军军队的重新整编。

报告提到，台湾依然是解放军主要“战略方向”，这一地理位置极具战略重要性。其他重点领域包括东海、南海、中印边界和朝鲜。中国解放军的这次军改“似乎”将每一个战区对准了可能的特定突发事件。

报告认为，五大战区的成立，也可能有助于军队简化，提升解放军在台湾海峡规划和筹备全年联合军事演习的能力。就中国军改对台湾的影响，报告称，结构改革一旦成功，中国领导层将大幅提升解放军部队开展复杂联合行动的能力，包括应对台湾海峡突发事件等。

报告提到，官方声明暗示这次改革将进一步划清战区指令的下达，方便军队从和平状态到战时状态的过渡。

中国最高领导人习近平在2016年7月习在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，强调了中国在全球扮演更大角色的意图，包括打造更加公平的全球治理体系。习近平同时强调，中国将维护自己的核心利益和领土主权，中国不怕对别国挑衅做出回应。

美军报告对此认为，习近平此番讲话凸显出中国外交政策的一个大趋势，那就是中国在既有地区及全球机制中寻求更大的角色，与此同时有选择性地寻求建立新的多边机制或项目，比如亚投行（AIIB）和一带一路战略等。这再次体现出中国利用经济手段强化其全球角色、推动外交战略目标的意图。

美国防部起草这份报告共耗资近10万美元纳税人的钱，但里面很多内容其实和奥巴马时期美军对华军力报告类似，有些部分的用语基本是重复使用。

不过，今年的报告加入了“特朗普元素”。

比如，就美国对华接触战略，2016年的报告强调同中国的建设性关系，以此维持和促进亚太及全球安全与繁荣。这种战略强调美国从优势地位和中国竞争。2017年在此基础上加入了特朗普就中美关系的表述，即“建设性和成效为本（result-oriented）的中美关系”。

另外，相比奥巴马时期就两岸关系“九二共识”的表述，此次美军报告提到，中国大陆与台湾都是“一个中国”的一部分，就“九二共识”，双方可以各自表述，让台海维持和平与稳定。

总体上，美军这份报告依然延续了“中国经济、军事威胁论”的老调，继续呼吁中国加大军事透明度。中国外交部发言人华春莹6月7日就这份报告表示，美方报告罔顾事实，对中国的国防建设妄加评论，对中方维护领土主权和安全利益的正当行为说三道四，中方对此表示坚决反对。