上海群体性事件警示 中共如何应对执政危机

北京时间2017年6月10日，中国上海罕见爆发上百人游行抗议群体性事件，经各路媒体持续发酵，这给中国这个最大直辖市以及中共上海市委书记韩正带来一次“执政危机”，考验其危机处理能力。

该次游行抗议事件，起因于上海市政府跟进北京的商住地产调控政策，新近出台了针对商住地产的治理新规。

上海市政府5月17日的新规，对已售未交付入住商住房，勒令其“必须恢复商业办公功能”，否则“不得交付，不得办理房屋交易登记手续”。

这就意味着已经购买了商住房的业主，最后到手的是纯商业属性物业，不能用于居住，更遑论交易卖出。从而引发业主维权游行抗议事件。

事件爆发后，中共上海市委和市政府第一时间作出危机公关处置。6月12日上海市政府在最新的申明中对之前出台的新规作出调整。

调整明确，对已实际成交并完成网签的商住房，购房人希望继续履行合同的，可交付使用，相关信息记入房屋交易登记系统。这等于网开一面，已完成交易商住房到手后可以居住了。

政治分析人士认为，面对汹汹民意，除了迅速及时的危机公关和灵活变通的政策调整可圈可点之外，该次事件应该给中共上海市政府，乃至整个中国政府和中共带来更多反思与启示。

中国政府和中共应借此契机，推进相关改革，推进习近平多次讲到的“治理能力和治理体系现代化”，真正化危为机。

首先，政策制定需充分考虑到民意。这是现代化政府的大势所趋。中国各级政府囿于原有体制，其政策制定有“唯长官意志”的倾向，考虑民意较少。

此次上海出台商住新规，如能事前全面充分吸取民意，做到民主科学决策，断不至于酿成群体事件。

其次，须建设倾听和沟通民意的有效制度渠道。代议制为西方的民意沟通制度渠道，中国虽然不必西方化，但亦应认识到，现有的人民代表大会制度在沟通民意日常化方面存在重大缺陷，亟待加以改良和改革。

现有的各级人民代表大会休会期间，人大代表即很少联络民众，政府缺少随时联系民众这样一条管道，使得民意的下情上达方面屡屡出现沟通不畅情形。

再次，正确看待和处置民众和平的游行抗议行动。宪法保障民众的言论、出版、游行和结社自由。在西方，因为政府政策引发的民众游行抗议亦习以为常、所在皆是。

无论怎样努力做到倾听民意和科学民主决策，政策的实际效果还是要等到政策出台后才能完整显现出来。任何政府都要给政策调整留一道门。

面对民众和平有序的游行抗议行动，切忌以片面维稳思维，不问青红皂白加以打压。那样只会激化矛盾。此次事件后中共上海市政府的处置是得当的。

中共十八大以后，习近平在中共党内、政府内部发起了声势浩大的“群众路线”教育运动，正是认识到民意和民众支持才是一个现代政党的执政合法性基础。而中共亟待推进自身“治理能力与治理体系现代化”，完成从革命党向现代化执政党的彻底转变。