美国安部宣布延续DACA特赦 曾被川普痛批违宪

6月15日DACA五周年当天，一群梦想生在纽约市政厅前请愿，呼吁政府继续施行该计划。(本报档案照)

国土安全部在15日晚宣布，将继续实施给予无身分移民的DACA计划。由于川普选前曾称DACA是“违宪的行政特赦”(unconstitutional executive amnesty)，并表示上任后将推倒DACA、遣返无证移民，国土安全部的此项宣告，让全美80万梦想生暂时松口气。

这项宣布意味DACA申请人将继续依循2012年6月15日备忘录中之资格规范，符合资格者可继续提申请，已获延期三年的DACA受益人不会受影响，并有资格在到期后提出续延两年之申请。

国土安全部新闻声明中指出，部长凯利(John F. Kelly)在与司法部长征询后，决定取消2014年11月20日的DAPA备忘录。DAPA是“暂缓遣返美国公民父母及合法永久居民”（Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents）的简称，前总统奥巴马的该备忘录目的在帮助美国公民及绿卡的无证父母取得留美资格，但受到联邦地方法院挑战，这项政策遭冻结而从未被执行。

DACA计划是五年前6月15日由前总统奥巴马签署的行政令，在当天以前未满31岁、16岁以前随无证父母来美的孩童，可申请DACA身分，这群被通称为“梦想生”(Dreamer)的DACA受益者约有80万人，他们不需要再担心遭到拘留和递解，可申请社会安全号、考驾照外，更能合法在美工作。

根据美国公民及移民服务局(USCIS)日前公布的资料，超过1万7000人在今年头三个月获得DACA申请通过，此外，超过10万7000个DACA受益人在这三个月期间获得续延两年的许可，这个数据证明川普总统上任后并未如预期打压梦想生。

洛杉矶法庭外为移民议题民众示威抗议的档案照。(美联社)

1、这是指奥巴马的行政命令“DAPA”吗？

国土安全部在15日宣布，正式取消“美国父母暂缓遣返案(Deferred Action for Parents of Americans)”。这项法案在2014年11月由奥巴马以政策备忘录(policy memo)颁布，而没有经过国会立法的程序，因此可以由川普政府的国安部以行政命令直接取消，而无须经过国会立法程序同意。

2、这条法律的内容？

这条法案是为保障移民父母如果逾期居留或非法入境，在他们身分不合法的情况下，可以暂免遣返，而且还可以获得工作许可(work permit)，这种工作许可还可以申请重签。能够获得暂免遣返的移民父母资格之一，是没有犯罪前科。

3、对华人的影响？

“DAPA”的保护对象，并不是华人移民的父母。华人父母偷渡入境的可能性不大，华人父母有犯法前科的可能性更低，但是，华人父母是有可能逾期居留，因此，这样的华人移民父母是有可能因此将失去保护。只是，这条法案在颁布后，其实那家父母都尚未受到实利。有26州州政府联合提出控诉，挑战奥巴马颁布移民法的合法性(只保护特定族裔)，并称此法案为“走后门移民大赦(backdoor amnesty)”，得到德州联邦法官同意，而被禁止执行。

4、“DAPA”原先要保护的对象？

偷渡入境的中南美洲青少年的父母。这些青少年在前总统奥巴马签署了保护小偷渡客的行政命令“童年抵美暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)”后，大举偷渡入美。美国法律规定，与美国接界的国家人民(墨西哥、加拿大)，如果偷渡进入美国，一被逮就遣返，但是，中南美国家的偷渡客就不受这条法律影响，这是为什么美国一下子来了这么多中南美青少年偷渡客(萨尔瓦多、洪都拉斯、祕鲁等)。这些小偷渡客的父母，是奥巴马“DAPA”命令要保护的对象，不是一般华人移民申请来美让他们奉养的华人父母。

5、取消“DAPA”，可能影响多少人？

到今年三月为止，向移民局登记的“DACA”小偷渡客有78万7000人(其中华人仅占极小比率)，川普总统已经说过，他不会遣返“DACA”非法移民。这些小偷渡客的父母亲，有多少已经来美，没有实际数据，只能推算，数目不在少数。