动刀美古关系 特朗普冷战思维还魂？

退出《巴黎气候协定》后，特朗普动刀美古复交，废除奥巴马时期的“部分”对古政策。就其中缘由而言，特朗普提到了古巴的人权记录，称只有古巴政府实行自由选举、释放政治犯、让所有政治党派合法化、促使社会对外开放，美国才会解除对古巴的禁令。

特朗普（Donald Trump）从竞选到胜选，一直对美国的“冷战”思维不屑一顾。比如，在朝鲜核问题上，特朗普政府明确表示，不寻求政权更迭这一冷战时期的做法。但是，现如今，特朗普明确将矛头指向卡斯特罗（Raul Castro）政府，似乎重现了过往美国政府看待古巴的冷战思维。

特朗普6月16日在佛罗里达州迈阿密宣布的行政令，将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。美国执法部门以后将严格审查和限制美国公民赴古巴旅游（包括民间访问、学术交流等），以后只允许公民跟团出行。

和起初对奥巴马医改的看法一样，特朗普并没有彻底废除奥巴马时期的对古政策。比如，特朗普保留了美国同古巴的大使馆及双方的大使级外交关系，以及美国与古巴企业间的贸易和商务关系。

通过签署行政令，特朗普禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来。特朗普称，此举就是为了限制美国资金流入古巴军方、安全及情报系统，从而服务于卡斯特罗政府。

商人出身的特朗普本该坚持自己的务实路线，为美古经贸关系改善大开方便之门，而非被意识形态或党内保守派所“挟持”。现在，特朗普调整美古政策，主要有以下几个方面原因：

第一，兑现竞选承诺。特朗普认为，自己可以和古巴谈判出台比奥巴马时期更好的协议；第二，再次转移通俄门调查的舆论压力。宣布针对古巴的行政令前，特朗普承认自己因开除联邦调查局前局长科米（James Comey）而成为被调查的对象，并连发八条推文指责这是美国史上最大的政治迫害。

第三，鲜明反应了特朗普在商界和保守派之间的妥协，这也是特朗普的权衡之术。

一方面，特朗普在佛州宣布这一政策，除了可以迎合党内对古巴持有强硬立场的保守势力，还可以吸引中年选民的支持；另一方面，特朗普也考虑了商界和党内温和派的声音，保留了部分奥巴马时期的有利政策（比如保留美古商业航班）。

另外，也有分析认为，拉美政治版图的变化也促使特朗普“敢于”对美古关系作出调整。无论从经贸还是军购，拉美市场潜力巨大，特朗普更倾向于借拉美右翼再崛起，搞好同其他拉美国家的关系。调整美古政策更多是特朗普为自己国内政治服务。

所以，综合来看，特朗普此次延续部分美古禁令，是他权衡国内政治利益后作出的决定，并不完全代表他在外交关系实践中重拾冷战思维。特朗普如此高调的拿古巴开刀，再次说明他更注重眼前利益。

而且，相比外交议题，特朗普在第一个任期更注重团结党内、迎合保守派，助推国内关键议题在国会取得进展。至于美古关系，特朗普在内政方面有所斩获后，完全可以在将来顺势而为，在外交层面再次作出调整。