郭声琨示警 “打黑除恶”指向党政部门

北京时间6月15日，一项针对“黑恶势力”的会议在北京召开，中国国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨在会上称，“严防黑恶势力染指党政机关和农村基层政权”，为十九大召开营造稳定的社会环境。

这不是中共高层官员首次就类似问题表态，此前已有多次相关会议或“中央指示”，显示中国的基层生态面临严峻挑战。

政法、民政齐出手

据中国公安部网站消息，郭声琨表态要集中打击侵蚀基层政权的农村黑恶势力犯罪，并且“铲除黑恶势力的保护伞和经济基础”。

此外郭还指，建筑、运输、采矿、娱乐等行业易滋生黑恶势力，需加强监管；完善职务犯罪防范体系，“严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀，严防黑恶势力染指党政机关和农村基层政权”。

不过中共政法系统并非出手整顿的唯一主角。就在上述会议前两天，中国民政部副部长在一场新闻发布会上表示，针对近年来地方“村霸”和宗族恶势力横行乡里的突出问题，民政部门将联合多部门共同惩治。

有评论人士称，在中国的广大县乡及农村，“黑社会”与宗族势力已成为破坏、影响基层治理的最主要原因之一，其与中国社会的结合程度之深，使整治过程超越个案判断，而是需要某种基层生态和秩序的深度重构。

而近期中共高层频繁就此发声，或意味着一场彻底的整顿正在酝酿，一些涉黑的党政机关和农村基层政权将在十九大前被严厉查处。

反黑不仅是打击犯罪

一般情况下，官员腐败都以经济犯罪为主，破坏正常的经济秩序。但当腐败和黑恶势力结合，则可能形成新的政治势力，对社会生活进行控制。这是中共不断强调防止黑恶势力染指政权的主要原因。

中共党媒在今年初曾总结，基层黑恶势力有乱政、抗法、霸财和行凶“四大特征”。可见不论是“黑社会”，还是“村霸”或者宗族势力，一旦发展膨胀，最终必然导致某种势力范围划分的诉求，这显然是中共不能接受的，也不该是一个法治社会允许存在的现象。

如2014年被判处有期徒刑17年的河南省澧河村主任张建国，即是形象缩影。

此人在当地被称为“万岁”，向村民索要钱财动辄打骂是常态，连村里的红白喜事，也需经他同意才可操办。甚至面对调查人员，张建国仍说：“别看你们正在调查我，我现在回到村里，村里的人还得喊我万岁。”

另一位知名的涉黑官员，则是曾任重庆市公安局副局长的文强，当地企业主私下称其“流氓局长”。

或许未必尽皆如此极端，但类似现象在中国基层县乡、农村不在少数。若不能清除生存土壤，单纯的打击收效不会太理想。

深度清洁

简言之，黑恶势力所以能在基层长期存在，根本在于监督不力和管理缺失，另一方面中国的人情社会传统和基层法制意识的淡薄，又使宗族势力掌握了社会事务的话语权。

二者叠加，有宗族势力或黑恶势力支持的“村霸”“乡痞”就会获得某种纵容忍让，他们通过种种手段顺利被选举上台，以高效率的执行能力获得上级政权信任，进而为本身徇私舞弊愈发创造便利。

评论者表示，若整顿能够破坏其产生逻辑，类似状况可能逐渐得以缓解。

中共党媒曾发文指，解决此问题需“打防并举”，既加强村委会建设，同时也培养村民的参与能力，此外在治理黑恶势力的同时，创新农村社区治理机制。

具体措施则包括加强管理县乡换届选举；防止基层“一把手”一人说了算；激励更多大学生任职村官，引进外乡人交叉任职；稀释淡化农村的宗族观念等。