文在寅频繁对朝示好 半岛初现月光政策

韩国总统文在寅不顾在野党的强烈反对，日前在韩国国会强行通过了对康京和的外长任命。

作为韩国历史上首位女外长，康京和与文在寅一样，都是人权律师出身，同时还有多年联合国工作经验。在外界看来，文在寅强行任命康京和的举动，是韩国政府将在对朝政策上更加积极、开放的信号。

事实上，身上贴有“卢武铉第二”标签的文在寅，其对朝政策一直是外界关注的焦点。在近日举行的第六期多维?东亚和平圆桌会议上，多位学者围绕文在寅政府的对朝政策展开了讨论。

中国朝鲜半岛协同创新中心研究员王生认为，文在寅政府的总原则，应该是主张在朝鲜停止核导试验等“挑衅”的前提下，无条件会谈。

虽然文在寅是金大中和卢武铉“阳光政策”的继承者，但目前，国际环境和国内政治都发生变化了，尤其朝鲜方面的核导能力都大大提升了。

韩国民众不可能会支持完全复制以前的“阳光政策”，文在寅只能根据朝鲜方面的回应来决定对北政策的步伐，而且要考虑美国和国际社会的制裁情况.

因此，韩国国内已经有人文在寅的对北政策称为“月光政策”。其中的内容，最主要的是先营造复谈氛围，由易到难，比如说，民间团体的访朝活动，离散家属会面，人道主义援助等，逐渐建立互信，消除南北对抗。

辽宁社会科学院朝鲜韩国研究中心研究员吕超表示，他也从朝鲜外交官嘴里也听到了“月光政策”这个说法。“月光”大约是“低于阳光”的意思，因为“阳光”被核阴影遮挡了。这也从侧面说明了，文在寅政府也不指望阳光政策的恢复。

也有评论者指出，Moonshine既是月光政策，其中Moon也代指文在寅“文”的英文，有双重含义。值得一提的是，小布什政府对朝政策曾被归结为：鹰式接触的月光政策。

中央党校国际战略研究院副教授梁亚滨则指出，月光是阳光的反射，月亮不会自己产生光芒和热量。所以，这个“月光政策”也有做样子的意思。

对此，王生认为，月光政策不会像阳光政策那样普照，但也不会很快就结束。东北亚地区面着新冷战的潜在风险、核多米诺现象的风险，因此，主张和平谈判解决朝鲜问题的文在寅政府胜出是大势所趋。

东亚和平研究院院长金相淳对此表示赞同，认为文在寅的确更重视“对话”层面。在《6?15南北共同宣言》17周年纪念活动上，文在寅表示，“若朝鲜不再发起新的核导挑衅，韩方愿意无条件与朝鲜进行对话。”这次表态在东北亚格局上已经引起了关注，可预测到韩国对朝鲜政策和韩中美关系上会有变化。

此外，金相淳还指出，“月光政策”其实还没有被官方正式提出，只不过是有些韩国媒体提出并传播这种说法，并没有准确说明文政府的对朝政策。文在寅政府的对朝政策，还需要等韩国统一部长官的正式说法出来后再仔细研究。

不过，梁亚滨提醒到，文在寅倾向于与朝鲜缓和的姿态，是一个“道义上正确”且不能说坏的建议。但也要看到，过去朝鲜经常利用韩国的缓和来“缓口气”，缓解经济制裁的压力。

所以，如果文在寅真的要实施缓和政策，那么必然会对现在的联合制裁行为造成破坏，不利于迫使朝鲜弃核，因为该政策其实是从“弃核”要求后退到“不要再挑衅”。虽然朝鲜拒绝了，但是这也可能是提高要价的策略性需要。

这样的南北关系缓解可能不会有什么实质性效果，只不过是为了对话而对话，即便有“效果”，也是有利于朝鲜在严厉的经济制裁下“缓口气”。

值得一提的是，在日前召开的亚投行（AIIB）年会上，文在寅在演讲中提到希望修建连通朝韩的铁路的想法。这种态度连中国都有些吃惊——外界普遍将中国视作与朝鲜关系最亲密的邻国。

对此，吕超表示，这个建议既顺应中国一带一路的倡议，又符合朝鲜希望加入一带一路的愿望，还突出了韩国的作用。在目前南北和解的前景并不明朗的情况下，文在寅所言“只有韩国和朝鲜通过铁路相连才能实现全新的陆海丝绸之路”的建议，无论对中国还是对朝鲜，都是很有吸引力的。