川普和习近平翻脸 军售和军舰停泊台湾

美国国务院29日证实，川普政府已将军售台湾14.2亿美元的通知送交国会，支持台湾维持足够防卫能力。前一天，国会参院军事委员会以21票对6票，通过"美国海军在高雄或其他合适的台湾港口定期停靠，并允许美军太平洋司令部接受来自台湾的舰艇停靠"。这项决议尚须经许多程序才能成为法案，表态性质应重过实质的政策改变，但川普政府似正酝酿对中国政策大转弯，美国对台政策如改变，将直接冲击美中关系。

川普寄望北京合作施压北韩核武未见成效后，开始多方面调整对策。国务院对中国人口走私贩卖报告，降至最差的第三级；美国可能打击中国钢铁倾销，作为贸易战的先声；延滞已久的对台军售终于放行，应是一系列对北京施压的策略。

台海局面近日急速升温。参院通过决议时，大陆"辽宁号"航母正绕行台湾，赶赴香港参加回归20周年庆祝仪式。台湾派拉法叶舰"康定号"紧随监控，还被警告要保持距离。两岸关系空前低迷下，美国趁机介入，连续触碰大陆敏感神经，使两岸形势益趋险峻。

参院军事委员会的决议，对民调低迷的蔡英文政府，是适时的安慰剂。蔡政府不接受"九二共识"，两岸关系一筹莫展，经济无以突破，外交屡屡受挫，美国府会连续出手声援台湾，让蔡政府发言的感激之情溢于言表。对台14.2亿美元军售，是奥巴马任内拖延宣布，军售内容并未包括传闻中的F-35先进战机（台方有无财力购买，也是疑问），对北京的实际冲击应不致太大。反而美军"重返台湾"的试探，对美中台三方关系的冲击和影响，较军售大太多。

台湾当然乐见美方提供更多安全保障，但寄望美军重返台湾，可能失之空幻和乐观。1979年台美断交，美军顾问团撤离后，台美军事实质合作关系固然非常紧密，2015年，美军两架F-18战机曾因机械故障，降停台南军机场。如果美军军舰也恢复定期停泊台湾，名义上虽可是补给、维修，但和"驻军"将无异，影响台海局势太大，因此早被北京画为红线。

大陆传出的武力犯台理由中，外国军队驻守台湾是其中一项。除非川普要和北京彻底摊牌，愿冒着美中军事冲突的危险，否则参院军事委员会的决议，只是表态和试探，向中方施压，也提醒白宫，台海政策不能失去平衡，美国军舰固然也停泊香港补给，但停泊台湾的可能性偏低。

莽撞善变的川普，酝酿强化对台湾政策，其实有迹可循。国防部长马提斯日前出席新加坡香格里拉对话即表态，美国基于"台湾关系法"，将加强与台湾安全合作，并坚定提供台湾必要的防御军备。他也强调，美国坚持自己的"一个中国"立场。

国务卿提勒森在国会听证则说，美国致力遵守"台湾关系法"，完全有意实现对台承诺。他还说，美国正与中国讨论未来50年的双边关系，"台湾也是讨论的一部分"；问题在一中政策今后50年是否可持续？次日，众院外交委员会亚太小组主席约霍在听证中指称，美中三个公报已过时，建议或许该有"第四公报"。

美国出现讨论一中政策未来的声音，甚至连"第四公报"都出现，对台湾未必是正面的发展，过去美中三个公报是基于"中美共同利益"，美方坚持的是美国利益；台湾既无发言权，更无力改变大势，唯一可做的，是藉美中大国角力谋取最多保障与最少伤害。

川普团队有多位对台湾友善的高官，对中国态度强硬。朝核问题川普过度寄望北京，希望习近平"效命"于他，但愿望显然落空了。纽约时报专栏作家Thomas Friedman刚访问中国和亚洲归来发表评论说，美国人称川普为"Trump"，但在中国，它被念作"Chump"（傻瓜）；在中国人眼中，川普是最好骗的总统。

川普对北京或许有不满，却没有必要在此时和中方翻脸。美中外交安全对话刚落幕，军事交流持续，美国军售和友台言行，可视为对中国政策拉回正轨的修正。北韩核武处理无功，牵动了连串变化，川普有意借此施压北京。而美国军舰泊台湾眼前看来可能性偏低，因为立即升高美中和台海关系紧张，华府没有走到这一步的理由。蔡政府和川普通话后，理应学到务实冷静，过度寄望川普，反而让台湾安全陷入被动和危险。