毛邓之后再现“最高统帅” 习近平重立军规

“作为党中央的核心、全党的核心、人民军队最高统帅……”7月10日新华社的《领航人民军队：习近平领导推进强军兴军纪实》，不仅回顾了习近平第一个任期5年的军改之路，更加引发关注的是用“最高统帅”来称呼习近平。

“最高统帅”再现官媒

习近平自2012年在十八大会议上成为中共总书记以来，已经为自己揽获了各种头衔，不仅但任党、政、军一把手，而且身兼7个领导小组负责人。中国官媒新华社7月10的回归解放军改革文章中，称呼习近平为“党中央的核心、全党的核心、人民军队最高统帅”，多维新闻注意到，这是继毛泽东和邓小平之后，中共官媒再次出现“最高统帅”这一称呼。

从1966年7月5日《我代表团长郭沫若在亚非作家紧急会议上作长篇发言》到1970年10月18日《毛主席的红小兵在成长》，《人民日报》在167篇文章中称毛泽东为“最高统帅”。

毛泽东之后，“最高统帅”一词几乎从中共官方话语中消失，即使被视为“中国改革开放的总设计师”的邓小平，有据可查的官媒报道中，也只有两次被称为“最高统帅”，一次是六四事件之后，一次是邓小平去世之后、香港回归之前。

1989年6月11日，《人民日报》发文称“邓小平同志不仅是全军的最高统帅，而且是我们国家建设和改革的总设计师。”1997年6月12日，《人民日报》再在文稿中援引中共元老刘华清的话说：“进入社会主义改革开放和现代化建设时期，邓小平同志是我军的最高统帅。”

如今，中共官媒讲“最高统帅”这一称呼被赋予习近平，显然并非偶然之举。

“军委主席负责制”的玄机

早在两年半之前，中共军方密集强调“军委主席负责制”时，就已经透露出了某种玄机。

2014年11月2日，中共军委副主席范长龙在古田全军政治工作会议上表态，“要坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制。”随后，另一位军委副主席许其亮在《人民日报》发文强调：“军委主席负责制，是宪法明确规定的我国军事制度的重要内容，是党对军队绝对领导根本制度的最高实现形式。”

“军委主席负责制”并非新名词，中国宪法第九十三条早已规定“中央军事委员会实行主席负责制”。虽然解放军高层称强调“军委主席负责制”主要是因为“当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，敌对势力妄图把我军从党的旗帜下拉出去”，但是外界普遍认为，解放军强调“军委主席负责制”，内部要素要远远大过外部因素。中共强调“军委主席负责”，恰恰是因为在过去的二十年中，对于军队的领导的并非完全掌握在军委主席的手里。

自1949年以来，中共一共产生6位军委主席，依次是毛泽东、华国锋、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平。华国锋是短暂过渡性质的人物，其在军中地位可以忽略。毛泽东、邓小平由于长期指挥军队的资历地位，无疑都握有实质的最高统帅权。

但是邓小平之后，江泽民、胡锦涛属纯粹文人治军，没有丝毫从军经验，军队事务更多要依靠现役军人担任的副主席来实施。虽然军人们整天将“听江主席指挥”、“听胡主席指挥”挂在嘴边，但在实际工作中，那些军委副主席、军委委员才是掌握实权的“军头”。

尤其是被“九龙治水”架空的胡锦涛时期，以郭伯雄、徐才厚为代表的解放军高级军官们更是无所顾忌，大开卖官鬻爵、贪赃枉法方便之门，于是乎上行下效，整个军中系统乌烟瘴气。故此，“宋江架空晁盖”，军委主席负责制沦为空文，成了“军委副主席负责制”。

习近平重立“军规”

习近平在十八大后成为中共第五代领导人，在胡锦涛的“裸退”下迅速完成党、政、军“三位一体”的接班，他在权力的集中上更胜于江泽民与胡锦涛两位前任领导人，但是面对更进一步的全面改革，树立自己的政治权威及巩固权力让然是习近平最迫切的政治需要。

联想2014年10月底召开的“古田会议”，习近平不辞辛苦将军内各路诸侯齐聚古田召开全军政治工作会议，最核心的用意恐怕就是“军委主席负责制”这一词汇。

虽然到2015年4月，习近平已经拿下郭伯雄与徐才厚，证明他整肃军队获得胜利。但是这并不代表习近平在军中的权力与其推进军改时面临的阻力想匹敌。未经证实的消息称，2015年年底的军改工作会议就曾因为各种争议而被迫延长，习近平最后发了重话：谁反对这次军队改革，谁就下台！气氛如此拔剑张弩，军改难度可窥一斑。

所以2016年2月27日，虽然并未如近期新华社的直接定位，但是“最高统帅”已经开始出现在《人民日报》上。这篇题为《贯彻落实古田全军政工会精神工作推进会召开》的文章指，习主席在古田召开全军政工会议上的讲话，把中共政治建军的理论和实践推进到一个新阶段，“充分体现了军队最高统帅对新形势下政治建军的战略设计”。

到了2017年7月10日，新华社进一步直接明确习近平定位为“党中央的内核、全党的内核、人民军队最高统帅”。在军改打破“四梁八柱”重塑格局之后，用“最高统帅”称呼习近平，一方面反映了习近平要在军队中起更直接作用的愿望，另一方面也预示着军改或有更激烈的改革动作。