印度遭遇前所未有干旱 专家：为啥不学中国？

2017年6月5日，印度新德里一男子在漏水的城市供水管道下洗澡

夏季来临，印度首都德里的气温升到了40摄氏度以上。严重的干旱危机，也开始困扰印度各地。

任何曾在6月去过印度的游客，估计都很难相信那里会缺水。城市四处都是积水的道路，下水道污水四溢。如此多雨的地方怎么会缺水呢？

答案很简单，印度水资源监管极为落后。虽然气候变化确实影响了印度的降水，但这场危机主要是由于人祸。印度许多农村地区都同时遭受缺水和洪水的双重折磨。虽然德里三令五申要求各地兴建雨水收集设施，防旱防涝，并采取了财政激励。但由于缺乏监督，政策基本无人理睬，印度对如何利用集中的降雨仍一筹莫展。

而印度城市的供水也由于设施落后，每天都在巨额浪费。2016年，负责城市饮用水和废水管理的德里贾尔（印度语：水）委员会估算，由于水管泄漏、偷盗用水等各种损失，德里在运水过程中的损失高达40%。而发展中国家的平均损失基本都控制在4%至20%。

其次，由于地下水在印度是一种开放的资源，任何人都可以从自己的土地上抽水，农民过度开采，也导致了地下水的“公地悲剧”。从1980年开始，印度的地下水开采率经历了疯狂增长，印度农民生产同样单位的主要粮食作物，用水是中国的二到四倍。

而这一切，都是因为印度的土地改革迟迟没有进展，土地的私有权极为分散，数百万农民平均面积不到两公顷的农场极难监管，农业效率完全无法和中国相比。美国国家航空航天局（NASA）发现，过度开采地下水，使得印度的水位每年下降0.3米，水库和水井都在逐渐干涸。

未经处理的生活和工业废水经常直接排入水体，即便是印度现有的地表水，也正在变得无法使用。德里附近的亚穆纳河，曾是下游城市饮用水的主要来源，但几十年的污染后，它俨然成了一个露天的下水道。

即便如此，印度人也没学会节约用水。欧洲发达国家，如西班牙的马拉加和德国的莱比锡，城市每日人均用水量都在92升以下，而印度德里的高收入家庭，每天会消耗高达600升的惊人水量。

如果缺水还勉强能够忍受，那么缺水导致的断电，几乎将要掐断印度的发展。

西孟加拉邦的法拉卡煤电厂，发电量可达两千一百兆瓦，占印度煤电生产力的1.13%，由于缺水无法运营，已经迫完全放弃生产12天了。

在燃煤发电过程中，需要大量清洁水用于蒸汽生产、蒸汽冷凝和涡轮机运行。2010年以来，马哈拉施特拉邦和卡纳塔克邦迫于干旱，也已经关闭了多个煤电厂，导致人口密集的城市经历了痛苦的断电，其他工业生产也陷入困顿。印度最大的电力公司国家热电在马哈拉施特拉邦的Solapur电厂建设计划，同样因为找不到清洁的水流供发电运营，被迫停滞。

印度的水电站也受到了严重打击，水电发电量相比2015年下降了近20%。

许多印度专家认为，中国在类似的水资源短缺条件下，表现比印度出色得多，印度应在许多方面向中国学习。

首先，管理印度城市用水的贾尔委员会，其高级公务员平均工作任期仅有18至30个月，随时可能被调到另一个职位。在这么短的任期内，官员连全面了解水资源和现有基础设施都不够，谈何应对危机？专家因此建议，印度应学习中国延长官员任期，方便他们制定未来战略规划，升级城市水务系统。

另外，在基础设施建设上，中国在缺水城镇附近兴修水坝和水库的经验，也值得印度借鉴。收集降雨进行利用，不仅能增加土壤水分，补充地下水，还有利于种植灌溉。

同时，一些学者认为印度也应该重新调整农业政策。与中国不同，农业出口让缺水的印度反而成为了一个净水出口国，因为其出口的水稻、大豆、蔗糖等农产品，都是水资源密集型产业。而中国的大豆、棉花、肉类和谷物等需要大量水资源的产品，都大量采用进口，中国出口的蔬菜、水果和加工食品等产品，都不是水资源密集型产业。专家建议印度调整政策，鼓励农民种植耗水更少的作物，应对危机。（作者系阿富汗能源委员会前顾问、能源政策分析师，美国俄勒冈州立大学公共政策学院富布莱特学者）