台欲再度变成猛虎 工总：两岸关系稳定为本

台湾全国工业总会7月20日公布《2017全国工业总会白皮书》，针对蔡政府过去一年推行的政策提出建言，工总批评过度民主造成民粹，意识型态挂帅，导致两岸关系形成冷对抗，建议采取“民间主导、政府参与”的模式持续推动两岸交流，打造稳定的政治和经贸往来环境，台湾才有可能如蔡英文所期许，再度变成猛虎。

台湾全国工业总会（简称台湾工总）是台内部159个产业的总代表，自2008年起，针对政府各项经济政策包括产业发展、能源政策、两岸政策、国际经贸、知识产权、劳资关系暨人力资源、赋税暨金融政策、知识产权（知识产权）等议题提出建言。

台湾工总于7月20日上于发布一年一度的政策白皮书，由董事长许胜雄亲自主持记者会。在2016年新政府上台之际，工总将白皮书名称订为“扭转”，期待在总统蔡英文带领下的执政团队能扭转经济困局、开创新愿景；可惜的是，一年过去，蔡政府祭出的多项改革方案，不但未获得民众支持，就连产业也难以认同，导致台湾内部对立情况加剧。

台湾工总白皮书写道，从政府推动“一例一休”修法、年金改革、不当党产处理，到前瞻基础建设计划所衍生的争议，显示政府政策制定前欠缺事前评估并广征意见，或虽征求意见却无动于衷，形成政府只愿单向对全民沟通，却不接受全民对政府沟通的单向主观现象，导致推出后引发争议也造成社会对立。

白皮书指过去一年，产业界所关切的“五缺”（缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才）和“六失”（政府失能、社会失序、国会失职、经济失调、世代失落、国家失去整体目标）未能有所改善，还有更加恶化的趋势。此外，一例一休造成全民皆输，废核政策影响供电稳定，前瞻政策受到各方质疑。

至于攸关产业西进发展的两岸政策，相较于2016年白皮书提出25项建议，今年只列出12项，比较两份白皮书内容发现，产业界原本预期蔡政府上台后，可就新兴产业加强两岸具体合作策略并进行整合，持续推动两岸双向投资正常化，甚至完成马政府时期留下的“自由经济示范区”，与大陆自由贸易试验区合作对接，未料，两岸关系陷入冷对抗，不仅官方交流停摆，造成广大台商利益受损，使得台湾在融入区域经济整合中受到阻力，连带影响其他非经济性国际组织的参与空间。

台湾工总不讳言，2017年白皮书的两岸政策建言减少，肇因于业者对两岸僵局的无奈，所以大家选择噤声。不过，工总仍旧针对现状提出折衷方案，建议政府采取“民间主导、政府参与”的模式持续推动两岸交流，包括善用民间产业结合智库作为合作平台、授权并委托台湾工商团体作为两岸投资协处的沟通平台、委托台湾智库与公协会及企业合作研议出新南向政策与一带一路之间对接的可能性等。

台湾工总提醒政府，切勿以意识形态引导产业发展政策，应理解台湾产业在全球布局中无法跳过大陆市场的现实，稳定的两岸政治环境，才是根本解决之道。

既然工商团体都想方设法帮政府解套，蔡政府应该回到初衷，秉持“沟通、沟通、再沟通”的精神，在大陆召开十九大前，广纳雅言、放下意识型态，拆除两岸问题的引线，打造经贸往来的稳定环境，强化台湾在国际产业链中的一席之地，才有可能达成蔡英文在经济学人发表的专文题目──《让台湾再度变成猛虎》。