富士康投资美国 台湾的角色在哪

面对企业出走、外资不来的窘境，台湾政府在推动“前瞻基础建设”、“五加二”产业创新计划的同时，应反向思考“企业为何要投资或留在台湾？”倘若一味地用“保护”当借口，无法提升行政效率、改善内部投资环境，在台积电和鸿海（富士康）之后，恐怕会引爆另一波出走潮，届时台湾还能在全球产业链中保有一席之地？

台湾鸿海集团董事长、大陆富士康科技集团总裁郭台铭与美国总统川普（Donald Trump）于美东时间7月26日在白宫记者会中宣布，鸿海集团正式启动“飞鹰计划”（Project Flying Eagle），未来四年将投资100亿美元，第一步就是在威斯康星州（Wisconsin）设立8K液晶显示面板厂，预计可创造3,000个全新工作机会，未来规模上看13,000人。

郭台铭是川普上任以来、首位在白宫召开投资记者会的外国企业家，川普不但亲自出席记者会，还多次与郭台铭握手，并在致词时提及“我的朋友”、“世界上最棒的商人”、“伟大的创业家”等，而副总统彭斯（Mike Pence）、众议院议长莱恩（Paul Ryan）及威斯康星州州长沃克（Scott Walker）也陪同在旁。可说是给予极高规格的礼遇，也显示出美国对本次投资案的重视。

川普承诺美国民众要“创造更多就业机会”，上任后不但要求美国企业把工厂移回，也积极向外商招手，如韩国三星电子在今年6月28日签定投资协议，将投资3.8亿美元在南卡罗来纳州（South Carolina）设立家电制造工厂。尽管川普的政治丑闻不断，但从招商引资的部份来看，他确实下了不少功夫，也交出亮眼的成绩。

富士康的投资案将擦亮“美国制造”，为郭台铭、川普和美国带来三赢，然而，这个消息对台湾产业、社会投下一颗震撼弹。反观同样希望外商“投资台湾”的蔡英文政府，却面临“五缺”（缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才）“六失”（政府失能、社会失序、国会失职、经济失调、世代失落、国家失去整体目标）的窘境，留不住台企也引不进外资。

根据台湾经济部投资审议委员会的数据，2017年1月到5月所核准的侨外投资总件数为1,260件、投资金额33.16亿美元，分别较上年同期减少6.39%和35.2%；受到两岸关系变化影响，陆资来台投资的件数有55件、金额1.43亿美元，也分别较上年同期减少17%和6.2%。显示台湾内部环境恶化，不论外资或陆资投资意愿都明显降低。

除了投资环境不佳，美国商会今年6月发表的《2017台湾白皮书》重批蔡政府推动的多项政策，如“一例一休”是“大开倒车（big leap backward）”，不利创新和服务业发展，也对白领专业人士等尤其不友善；至于“五加二”产业发展计划或许能振兴经济，但推动创新的做法不能只打造“硬件”设施，而是发展“软件”，推动用创新的观念来解决问题的文化等。

类似疑虑，台湾全国工业总会于7月20日公布的《2017全国工业总会白皮书》中也提过，相同的问题若只有一两家企业反映，可称之为“个案”，当分别代表美商跟台企的团体都异口同声表达立场，显示案情并不单纯。

从台积电西进到富士康的对美投资案是企业用脚投票的选择，后续是否会引发骨牌效应，答案不言而喻，但政府不应将此案视为企业的全球布局并乐观其成，应该反思“企业为何要投资或留在台湾？”甚至从善如流、对症下药，否则企业为了寻找更好的投资环境，只能舍弃台湾、出走国外，在此恶性循环下，产业还未升级、转型之前，就先出现空洞化，只会使体质孱弱的台湾经济更无力回天。