蒂勒森辞职传闻 源于一个“中国争论”

能否更好地应对中国带来的挑战是特朗普用人的重要标准（图源：Reuters）

美国国务卿蒂勒森连日来身陷“辞职传闻”的舆论漩涡。但是，综合各方分析来看，这种传闻源于围绕国务院人事安排的争论，涉及到白宫和国务院之间的府院之争，以及特朗普政府究竟应该用什么样的人应对中国崛起及挑战。

辞职说因何而起

其实，这种传言的始作俑者就是美国总统特朗普（Donald Trump）。特朗普多次公开批评司法部长塞申斯（Jeff Sessions），认为他过于软弱，已经处于“困境之中”。在被问及塞申斯是否辞职或主动解雇塞申斯时，特朗普甚至毫不避讳地说，时间会证明一切。

正是在这一背景下，被特朗普视为“假新闻”制造者的美国有线电视新闻网（CNN）放料，蒂勒森正考虑辞职。由于蒂勒森本人此前在接受媒体采访时也曾说过，自己至少会干满一年的国务卿任期。所以，媒体猜测时都将蒂勒森辞职的时间划定为年底前。

媒体围绕“蒂勒森将辞职”的捕风捉影除了和特朗普无法“善待”内阁大员的报道有关外，也和近来国务院人事任命受阻大有联系。蒂勒森当初答应特朗普出任国务卿一职的首要条件，就是全权组建国务院领导班子，白宫不可过多干涉。但是，事到如今，白宫内部依然有人在阻挠蒂勒森相关人事任命。

谁能更好地应对中国？

继此前就副国务卿人选和白宫有过争论外，此次负责亚太事务的助理国务卿人选也再次被白宫提前选定。蒂勒森希望能讲流利汉语的董云裳 （Susan Thornton）正式“转正”，担任助理国务卿一职。但是，白宫方面反对，认为董云裳和白宫存在亚太政策存在分歧，不属于特朗普“美国第一”执政理念的支持者。

白宫倾向于选择美国财政部前官员魏欧林（Olin Wethington）担任东亚及亚太事务助理国务卿。魏欧林是美国智库大西洋理事会非常驻研究员，曾出任美国财政部长前中国事务特使，2006年起担任美国国际集团（AIG）中国成员公司主席等商界职务。但是，反对白宫这一意向的人认为，和职业外交官董云裳相比，魏欧林在外交及安全领域缺乏经验，对朝鲜半岛问题、台海问题、南海问题等比较生疏。

也就是说，当前白宫和国务院之间围绕人事任命的争论，牵涉到“特朗普政府应该用什么样的人应对中国挑战”这样的问题。特朗普支持者倾向于重用那些在商界有过成功经验的人，不一定拘泥于相关从政经验。

短期内不会辞职

当然，这种“府院之争”还涉及到亚洲政策由谁掌舵。蒂勒森此前曾成功斡旋和铺垫“习特会”，并在“双普会”中扮演重要角色。不过，特朗普在接受采访时又拒绝强调蒂勒森在外交领域的授命，并时不时通过推特“架空”国务院在大国外交中的话语权。

即便如此，蒂勒森短期内辞职的可能性不大。美国国务卿在外交上掌握第二大实权，政治立场中立，国内外威望也很高。一般情况下，若无迫切理由，国务卿不会“提前”辞职。除非像尼克松时期那样，国安顾问（当时的基辛格）掌控外交，国务卿被架空。

蒂勒森担任国务卿后，削减预算、精简编制，整顿国务院内部官僚弊病，颇有收效。很难得的是，他也和国防部长马蒂斯（James Mattis）保持步调一致，在经贸领域、气候变化、对伊朗制裁、对俄制裁方面，平衡了内部戾气。虽然共和党内不缺“人才”，但谁也说不准下一位国务卿能否更好地担任这一职务，能否处理好同总统及国防部长的关系。

最重要的是，作为一名商人，蒂勒森担任国务卿，不干满一年便辞职，也不利于他离任后的声望。同样是商人出身的特朗普，也会力阻蒂勒森过早离开。因为，蒂勒森辞职反而会暴露“商人从政”的弊端。