美国最富的州为何冲在反川普第一线 示好中国

自从美国总统大选中，特朗普意外胜出之后，美国最富裕、人口最多的州——加利福尼亚州，就成为了抵制特朗普政策的急先锋。在大选中，希拉里在加州获得的选票比特朗普高30%——这是1936年以来，民主党在加州获得的最大胜利。毫不奇怪，特朗普登上总统宝座，对加州来说会是多大的刺激。

对特朗普一反到底

对抗的基调，贯穿了加州对特朗普几乎全部的政策：美国优先、保护主义、反对移民、无视气候变化……今年1月，在特朗普就职演说4天之后，加州州长杰里·布朗也针锋相对地发表了一场演说，他一字一顿地说：“加利福尼亚不会回头，现在不会，永远不会。”他还雄心勃勃地承诺，他的州将继续拥抱移民和外贸；如果美国不愿继续承担全区气候问题的领导者，加州将顶上这个空缺。

加州有这个能力，在美国的法律制度下，执行自己独立的外交政策吗？

特朗普向来我行我素，但不幸的是，加州的现任州长杰里·布朗，也是一位强硬派。布朗在许多美国外交官的帮助下，正在越来越大胆地挑战美国的权威。2015年，布朗就赶在巴黎气候大会之前，抢先与德国巴登-符腾堡州建立城市联盟，限制全球气温上升。

今年以来，布朗变得越来越激进。在特朗普宣布美国从巴黎协议中撤出后的几个小时，他就和纽约州州长、华盛顿州州长宣布建立“美国气候联盟”，“打脸”特朗普，宣布将全力维护巴黎协议。

而如今，布朗甚至公开表示，加利福尼亚作为“世界第六大经济体”，将促进更有效的气候治理。言下之意，几乎已将加州独立于美国之外。

与中国迅速靠拢？

6月，布朗对中国进行的为期一周的访问，成为外媒关注的焦点。布朗对习近平主席说，加州期待加强同中国地方在经贸投资、清洁技术、低碳环保等领域合作。他还与中国官员交流了减少碳排放的经验，并与中国商务部、科技部以及中国很多省份都签署了协议，内容包括清洁能源、贸易和其他交流。

专家发现，加州作为美国的地方行为体，与中国合作有特殊的优势。中美外交关系中涉及了许多敏感问题，而加州和中国各省市之间没有这些麻烦。虽然加州目前，还无法和作为独立主权行为体的美国争夺外交决策权，但它能填补美国的政策真空，告诉世界，特朗普对一些问题的看法不是美国的全部。

州长总统硬碰硬？

当然，面对国内反对势力的挑战，特朗普也不会毫无反应。事实上，特朗普已经开始通过一些小动作，暗中给加州下绊子。2月，特朗普在福克斯新闻采访时表示，“加利福尼亚已经在很多方面失去控制”，除非加州改变政策，否则他将“抽回资金”。白宫已经推迟授权从旧金山到洛杉矶的一条高速铁路建设项目，未来还可能阻拦国会对该项目授予基建投资资金。

此外，自尼克松时代以来，美国环境保护署一直给加州特权，不用执行严格的耗油标准，来给该州的大型汽车制造商提供便利。美媒猜测，特朗普可能会抓住这个问题做文章，指责加州在环保问题上的双重标准。

面对强大的联邦政府，加州州长布朗的举动可能已经把自己陷于危险的境地。毕竟，只有联邦政府才有权制定外交和国防政策，根据美国宪法第一条和第二条，外交、谈判、批准条约、国防、宣战、外贸监管、控制边界和移民的权力都被分配给了美国联邦立法和行政机构，而美国各州根据“第十修正案”，只保留了其他一些管理地方事务的权力。

美国州政府和联邦政府之间，权力的界限精确在哪里，历史上一直有争议——尤其是在南北战争时期。内战以后，美国的保守派人士也一直在争取更多州权，反对联邦立法。但加州争取独立登上外交舞台，与美国总统公然作对的行为，也已是在公然挑衅。

虽然加州已经在国际舞台上，拥有越来越大的影响力，甚至与特朗普相竞争；但和外国政府打交道，毕竟仍是联邦政府的特权。