10年5.8兆 最大幅减税 川普税改 一场苦战

共和党国会众院议长莱恩(前左)与参院多数党领袖麦康诺谈税改。(欧新社)

财政部长米努勤(左二)聆听川普税改，并挥手回应。(Getty Images)

川普总统27日公布美国30年来最全面的税务改革计划，希望为大部分美国人减税；虽然据估算十年内可减税5兆8000亿元，但批评者宣称这项计划偏袒企业和有钱人，并将增加几兆元的联邦赤字；不过，这项税改计划是否能够在今年内通过仍在未定之天。

根据这项川普的助理与国会共和党磋商了几个月达成的计划，美国的税率等级将由现行的七级减为三级，分别为12%、25%、35%。虽然每个等级适用的年收入金额范围仍不明，但高所得纳税人的最高税率降低，也取消一些极受欢迎的税务优惠。

在企业方面，川普规画将最高企业所得税率从35%调降至20%，远低于工业化国家平均22.5%的水准，等于送给美国多数企业一个减税大礼。

另外，这项计划也将废除被共和党长期宣称为“死亡税”的遗产税。

川普27日下午前往印第安纳州推销这项税改案，宣称他的税务计划旨在协助工作人员，制造工作，使税法更简单和公平；川普在演说中表示：“我已经等待此案很长一段时间。”他称这项减税是“实际上是我们国家历史上幅度最大的减税”。

但这项计划势将在国会面对苦战，不但民主党充满敌意，川普自己的共和党也出现分裂。共和党“财政鹰派”参议员柯克(Bob Corker)，迅速声明他绝不投票支持任何会增加赤字的法案。

民主党虽然照例严厉批评共和党的计划，但没有排除与共和党谈判，共和党也似乎愿意听取他们的意见；而参院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)估计，这些减税措施只是为仅占美国人口0.02%的富人减税2690亿元，但最终将使美国财政赤字增加“5到7兆美元”。

这项计划没有说明如何负担减税，而不增加预算赤字和美国高达20兆元的国债。

华府政策团体“负责的联邦预算委员会”估计，这项计划十年期间将减税大约5兆8000亿元，到2027年税收将净减2兆2000亿元。

专家怀疑国会能在今年通过税务法案，共和党却希望达到这个目标，以在明年期中选举显示他们今年至少有一项重要的立法成就。

美国上次改革税制是1986年共和党的雷根总统执政时，其后几十年的历任总统和国会企图全面改革税法都宣告失败，

共和党在参院只拥有52对48席多数，可能需要一些民主党议员支持法案才能过关。但是，民主党批评川普的计划将扩大联邦赤字，以为有钱人而非中产阶级减税。

民主党的公开谈话大致重申老调，表示他们愿意就改革税法与共和党合作，条件是不能为最富有阶层减税，不能增加国债或联邦赤字，不能用协调式的快速程序闯关。

参院46名民主党员中的43人和两名独立议员都签字表明这种立场，没有连署的三名民主党员明年竞选连任都面对落选危机，其中代表印第安纳州的唐奈利27日还随同川普到印州宣扬他的税改计划。

川普当众宣称如果唐纳利不支持这项计划，他将全力帮他的对手助选。唐纳利后来发表声明反驳，宣称他是为州民，不是为川普或任何政党做事。不过，就像舒默一样，他没有坚决反对与共和党协商。