习近平"补短板"大打扶贫攻坚战

贫困问题是中国建设全面小康社会的"短板"。图为2012年12月，新当选的中共中央总书记习近平（右）在河北省阜平县看望贫户。（新华社）

中共总书记习近平上任后，提出在2020年实现全面建成小康社会，是中共"两个一百年"奋斗目标的第一步，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。虽说随之而来的经济下行和财政收入增速放慢，令民生建设资金投入遇上问题。但习近平始终将贫困问题当作中国全面小康的"短板"（短处），因此，"补短板"作为民生工作首要任务，"精准扶贫"更是被作为基本方略。

民生关乎百姓的利益，涵盖教育、就业、收入分配、社会保障、医疗保障、住房、环境等各方面。但十八大后，受国际金融危机影响，中国经济遇到增速放缓、财政收入增速明显放慢的问题。经济增速从此前多年10%左右降至只有7%左右。全国公共财政收入增长亦递次下降到单位数。2013年首季，中央财政收入出现少有的负增长，同比下降0.2%。习近平于是指出要按照"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的思路来做好民生工作。

贫困标准年收入2300元

守住底线列首位，就是要重点保障低收入民众基本生活。根据公开的报道，近5年来，习在内地考察了30多个地方，几乎每次都提到扶贫；在逾25个重要场合对扶贫作出指示，提出"发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。"他归纳为"精准扶贫"、"精准脱贫"，是脱贫攻坚战的基本方略。

2015年11月在北京召开的中央扶贫开发工作会议指出，"全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。"在会上，中西部22个省区市的党政主要负责人向中央签署脱贫攻坚军令状。

国内农村贫困标准为年收入低于2300元人民币，去年底全国仍然有7000多万农村贫困人口。根据习近平提出的脱贫攻坚目标，到2020年实现农村贫困人口不愁吃、穿，义务教育、基本医疗、住房有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务的主要领域指标接近全国平均水平。