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习近平成功打响“第一枪”权力已然巩固

反腐是中共总书记习近平集权路上的"起手第一枪",党内反腐刑至前中共中央政治局常委周永康(图中)。从政界到军界,加上官媒强力宣传,习近平累积足够的声望与正当性,也有了足够的资本进行下一步改革。(中新社资料照片)中央社 106年10月10日

将"反贪腐"做为起手第一枪,中共总书记习近平的权力之路由民心入手、进一步肃清政敌,逐步扩权、集权。5年间,"习核心"凌驾集体领导,接班体制也充满了不确定性。

习近平的反腐蓝图,早在成为接班人时就已初步成形。台湾智库咨询委员董立文指出,习近平2010年担任中共党校校长时,就提出"四风建设"与"四个大兴",但在当时没有引起太多的注意。

直到2012年3月,接任最高领导人的习近平正式提出"十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定",接着"七不讲"、"六项禁令"等反四风运动在大陆官场展开,进而拉开大陆政局反贪腐序幕。

政治大学国际关系研究中心主任寇健文表示,反腐可以视为习近平集权路上的"起手第一枪",当时的大陆官场腐败,网络上诸如"我爸是李刚"的各式戏嚯段子正显示出民众对特权的不满,习近平透过对大陆官场的整饬,一方面"救党救国",也借此获取民心,并进一步成为巩固权威的资本。

寇健文说,民间的高声望让习近平一开始几乎立于不败之地,党内反腐刑至前中共中央政治局常委周永康。从政界到军界,加上官媒强力宣传,习近平累积足够的声望与正当性,也有了足够的资本进行下一步改革。

集权,进而改革,改革再更集权。铭传大学两岸研究中心主任杨开煌指出,习近平上任后新设多个重要"小组",并亲任组长,诸如中央全面深化改革领导小组、中央外事国家安全工作领导小组、中央财经领导小组组长等,这些重要职能透过非制度的小组,归口管理,将决策权集中在小组长习近平一人身上。

至今,习近平已身兼13个职务,甚至将中国国务院总理李克强边缘化,外媒因此形容习近平是"全面主席"(Chairman of Everything)。

全面主席的诞生,是否代表前中共领导人邓小平建立的"集体领导"将走入历史?杨开煌并不这么认为。他指出,"集体领导"是中共重要的政治遗产,是为了避免再重蹈毛泽东时期的激烈权力斗争,分权实有必要。

习近平已是强势的领导"核心",但也无法确保继承人同样成为强势的核心,进一步面对集权可能带来的惨烈斗争。杨开煌说,习近平一方面要保护既有的平衡制度,一方面要大权在握,推行改革,在不动集体领导制度的前提下,习近平另设小组推进改革、贯彻意志,是当前最有效也最无害的方法。

在后习近平时代,邓小平建立的集体领导制度已经弱化,同样出自邓小平之手的隔代接班惯例,在被视为胡温指定的接班人孙政才落马后,另一名接班人胡春华也不再被看好。

习近平是否会打破隔代接班并延长任期,是外界观察重点之一。纵使胡春华或陈敏尔等可能接班人在19大顺利出线,在强势领导人习近平之后,"习核心"是否会在不自觉中变成如"江核心"一样,成为新继承人背后的太上皇,也仍在未定之天。

19大后,习近平将走上自己铺开的集权之路。董立文观察,愈接近19大,习近平的集权速度愈快,如前重庆市委书记孙政才火速在两个月内双开、定罪;又传闻军委副主席将增额但不进政治局,凡此种种,"代表无论19大人事将如何安排,习近平的权力已然巩固。"

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