中共19大后 将对台采取窒息政策

去年520以来，两岸关系急冻，蔡英文总统发表国庆演说重申"四不"，呼吁对岸领导人和她共同寻求两岸互动新模式。中共十九大召开前夕，蔡总统发表"维稳"谈话，颇有以拖待变的意味，但近来北京与美国和几个周边国家的关系也朝正面方向发展，台湾国际空间更难突破。淡江大学战略研究所助理教授黄介正10日分析，目前整体国际架构对台湾不利，未来大陆对台会更强势，"会采行窒息性政策"。

为期约一个星期的十九大结束后，北京将准备迎接首次到访的美国总统川普；紧接着，大陆领导人习近平将和川普共同出席亚太经合会（APEC）。换言之，中美两国领导人短时间内将至少会谈两次。

周边国家 看大陆脸色

在此同时，过去与大陆关系紧张的菲律宾，现在与北京愈走愈近；面对大陆摆出的冷淡态度，日本也积极示好，表明希望推动两国领导人明年互访。另外，眼见双边因萨德部署问题转冷，南韩指派被认为对陆友好的大使驻华。

黄介正指出，蔡政府透过"新南向政策"改变过去只重视美日等大国的作法，希望打开一些活路，但"周边国家看大陆的脸色愈来愈多"，我们只能寻求在一些实质项目上有些进展；他认为，台湾最大的希望是美国。许多人担心川普会拿台湾当筹码和北京交换。

跳过政府 让台胞有感

黄介正强调，他不太想"弃台论"，因为习近平会认为：台湾本来就是大陆的，川普凭什么拿来跟我交换？

谈到大陆对台"窒息性政策"，黄介正说明，北京"态度软，但会针对我们的痛处着手"，基本上就是跳过政府，直接向台湾人民沟通，以片面的做为让台湾人民有感；例如，加强卡式台胞证的便利性，达成"台胞国民待遇化"。

黄介正建议，面对不利的国际架构环境，台湾要认真思考"两岸同属一个框架的结构"，因为北京不会接受不是"一"的沟通模式。

不过他也说，目前民进党有人透过特赦前总统陈水扁的提案叫阵，意味蔡总统除了应对大陆及美国，还得顾及党内的挑战；在这种状况下，蔡政府要在两岸关系上有所突破"并不乐观"。