美智库高度聚焦19大习近平的这些策略

中共十九大顺利落幕，纵览几个顶尖的美国智库网站，其中布鲁金斯学会和传统基金会的首页并未出现有关十九大的资讯。而外交关系协会（CFR）、CSIS和卡内基国际和平基金会则都在显眼位置聚焦北京。

CFR在首页主打的是一篇背景介绍，其中列出了几位被认为最有可能晋升常委的中共高官。此外，被置顶的还有两篇转载的文章，其一来自与CFR关系密切的卡内基国际和平基金会。

学者观点明显有别

CSIS则并未专门撰写报告或文章，但推出了一篇由两位资深中国问题专家克里斯多福．强生和史考特．肯尼迪整理的阅读清单，内含CSIS方面自习近平上台以来发表的一系列相关分析。强生和肯尼迪认为，刚刚过去的习近平第一任期是捉摸不定的，和许多中国问题专家持有的观点有着明显的不同。而他们希望CSIS的分析能够体现对中国正在发生的一切所持有的开放态度，而不是囿于成见或只是寻找自己希望看到的东西。

相比之下，卡内基国际和平基金会表现出最积极的注目。除了资深中国通史文撰写专文《十九大和中国的外交政策》之外，被CFR转载的文章则是题为《十九大后的中国和世界》的问答集。可见基金会对十九大的关注，更多是从外交和国际局势角度出发。

首先，由"清华—卡内基中心"发起的问答集囊括了中美欧方面众多大咖作为"答主"，对十九大之后中国的政策及其在世界上扮演的角色提出了多个问题。其中，除了陆籍研究员黄育川和莫斯科中心的加布耶夫主要针对中国内政之外，其他学者纷纷论及外交议题。

首当其冲的要数朝鲜半岛，基金会副会长包道格、清华—卡内基全球政策中心主任韩磊以及核政策专家阿克顿都以此为谈话重点。率先发言的韩磊指出，不论是十九大或是川普的推特都不会改变中国对朝鲜问题的立场，唯有当北韩方面为了奋力达成核打击能力而展开的行动（或是意外）直接挑战了中国的国家利益时，才会踩到中共的红线。阿克顿则乐见中共新一届领导人在朝鲜问题上展现领导力，他认为中国正可扮演美国和北韩之间急需的第三方，以促成共识和缓解紧张。

另外，包道格指出，尤其是在明年三月的人大会之前，将会有人事变动和新的机会来酝酿解决问题的新视角。他直接为川普提出了建议，认为后者应该藉十九大的契机创造更多战略机会。他表示："川普应该利用即将到来的北京之行来告诉习近平，中美双方需要战略性思考，并讨论如何通过调解彼此的关切来缓和态势。"。

而史文在问答集中以南海问题切入，并在专文中进一步展望中国在十九大后的外交路线。尽管中国之后与领土周边国家仍有可能发生一些摩擦，但史文相信中共十九大后的外交政策会体现足够的延续性，与美日等西方国家保持整体积极关系。毕竟，中国正持续从现有全球经济体系中获益，而对国内稳定和发展的需求将使中共规避那些可能改变地区或全球秩序的风险，例如转向与美国的对抗。

整体稳定局部紧张

在这轮关于十九大的美国智库动向中，台湾问题没有被摆在显着的位置专门讨论。美方最为关切的外交议题落在朝鲜半岛及南海。而据美方学者提出的十九大后"整体稳定，局部紧张"的趋势预测，台湾有可能改变中美关系的风向吗？

（作者为台大政治研究所硕士）