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十九大 习恢复了毛的什么神器?

澳大利亚智库《罗伊国际政策研究所》网站发表美国密西根大学政治科学助理教授弗兰兹(Erica Frantz)和美国乔治城大学及美利坚大学政治科学兼职教授肯德尔-泰勒(Andrea Kendall-Taylor)的文章说,在中共十九大召开之前,外间广泛猜测习近平会利用这次机会巩固权力,事实证明了这一点。

习近平巩固个人权力,并不是中国独有的发展。正如最新的研究显示的,个人独裁意味着领导人享有毫无制约的决策权力,是后冷战时期正在抬头,而且改头换面的独裁专制。俄国的普京、委内瑞拉的查韦斯、土耳其的埃尔多安就是此类人物。他们统治多年,一点点破坏对权力的制约,最后终于露出高度个人独裁的马脚。尽管中共政权有更为传统的起源(如革命等),但正在采用的手法和上述同时代的专制独裁者一致。

中国政治体制日渐个人化,有可能塑造中国的对内和对外政策。个人独裁会导致许多负面的后果,如更加独断、不可预测的外交政策;更大规模的国内动荡;更多误判的机会;更少民主化的机会等。政治科学研究显示,对执行决策的制约程度,在很大程度上影响决策过程和决策产生的政策。

如果习近平继续加强控制,却又推卸自己应负的责任和义务,尤其对外交部门和军队应负的责任和义务,可能会助长他为寻求中国的权力而甘冒风险。随着政治体制日渐个人化,习已经在台湾和南中国海摆出越来越强硬的姿态。个人独裁不仅追求更加咄咄逼人的外交政策,而且由于对决策的制约不足,独裁者可以随心所欲,朝令夕改,产生极其不稳定的政策。制约的不足,加上倾向提拔效忠的人和其他应声虫,也增加了误判和失策的风险。总之,个人独裁政权最不可能民主化,而是倾向于破坏制度,排斥有能力的人,因为害怕这些人威胁他们的权力。即使崩溃的个人独裁政权,也倾向于被新的独裁政权取代,而不是向民主政权过渡。

习近平在十九大决定性的胜利,实质上是如他所愿,改变了他本人和中国精英之间的权力平衡。这种不对称的局面难以翻盘。权力的失衡,使精英们难以动员能够制约领导人的反对派。习近平一路成功攫取权力,可能使精英圈的人不愿意反对他今后竭力巩固权力。因为他们现在懂得,如果坚持制约习,那么他们也可能失去接近权力的特权。换句话说,习近平的个人独裁统治和“新时代”,并没有缓和的迹象。

习终于有了个人的“思想”——不论用中文还是英文都冗长累赘的“习近平新时代中国特色社会主义思想”(Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for the New Era)。现在“习思想”写进了中共新党章,习近平已经与毛泽东比肩。十九大进一步证明了许多观察家的猜测:习近平已成为毛时代以来最具影响力的中国领导人。但正如一位分析家所说,习“恢复了毛统治中最危险的东西——个人独裁”。

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