政治局述职新规 凸显习近平权威

中共十九大新一届政治局召开首次全会，通过一项新的规定，要求所有政治局委员每年向中央总书记述职。这是习近平对政治局委员权力进行节制的重大举措，也进一步凸显了习近平作为政治核心的最高权威。

据报道，这次会议审议了《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，其中包括中央政治局全体成员“要坚持每年向党中央和总书记书面述职”。该述职要求还包括中央书记处和中纪委、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组以及最高人民检察院党组。在此之前，中共仅要求国务院等五大国家机关党组向政治局常委会报告工作，而今次则扩展到政治局每个成员，述职对象改为中央总书记本人。如此一来，习近平便能牢牢掌握政治局委员们的一举一动。

虽然这个述职规定是新东西，但并不是无中生有，在中共历史上早就有类似规定。一九四八年，毛泽东为了打击各解放区的山头主义，要求在全党各级组织中建立请示报告制度。毛泽东强令各中央分局，由书记负责，每两个月向中央和中央主席作一次综合报告，并特别强调报告要自己动手，不要由秘书代劳。从某种意义上说，政治局委员述职新规，是脱胎于当年的请示报告制度。

当时各解放区分散在全国各地，山高皇帝远，很多分局书记在自己地盘内自把自为，割据一方，以为可以“将在外君命有所不受”，但遭到毛泽东强力整肃。这一幕同样也发生在胡温时代，由于胡锦涛的权威不彰，政治局常委们各行其是，政治局委员更是群龙无首，中央层面形同一盘散沙，以致周永康、令计划、孙政才这样的野心家差点得逞。为了加强中央集权，十九届政治局第一次开会就制订述职新规，以加强总书记的核心地位。

在中共十九大上通过的中共新党章增加一句关键内容，即“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，这是毛泽东的老话，意思是中共是全国全党全军各族人民的领导核心，也正因为此，中共近年来开始加强组织建设，无论外企还是私企，都开展党建工作。

但“党是领导一切的”，这个党怎么领导，谁代表党来领导，就值得商榷。毕竟一个八千多万人的党体积庞大，需要一个实实在在的人来代表。如当年周永康担任政治局常委时，他就在政法系统代表党中央，其指示相当于中央指示，如今周永康因阴谋篡党事发被调查，其指示便成为废纸一堆。而政治局述职新规则比较好的解决了这个问题，即今后全国统一于全党，全党统一于中央，中央统一于政治局，政治局统一于总书记，如此一来习近平的核心地位就变得实实在在了。