人大审议武警草案指挥权归军委 可能欲防"政变"

中国武警部队的指挥管理权，将调整为中央军委直属统一管理，即地方政府再也不能指挥和调动武警。(中国武警网相片，拍摄日期不详)

全国人大常委会审议一项草案，将武警部队的指挥权改由中央军委负责，地方政府将会丧失调动权。过去曾传出前中央政法委书记周永康，利用操控武警部队试图“政变”；有历史学者分析，新编制可能是为了防止类似事件发生，亦有助巩固习近平政权的安全。（文宇晴 报道）

在1982年成立的中国武警部队，由中央军委及国务院双重领导，负责执行救灾、反恐、防卫等多重任务。

全国人大常委会周二（31日）审议关于武装部队的草案，列明将武警部队的指挥管理权改为中央军委直属统一管理，意味着地方政府不再拥有武警部队的指挥及调动权力，而地方及中央政法委亦不能再透过控制公安部门，在背后指挥武警。原本归属武警部队的黄金、森林、水电、交通等专业警种部队，将被剔出武警体制。

大陆官媒周三（1日）报道相关草案内容指出，武警改革将按照“军是军、警是警、民是民”的原则，优化力量结构和部队编制。改革的主要任务和重点，是“强化党中央和中央军委对武警部队集中统一领导，坚定贯彻中央军委主席习近平负责制”。

北京历史学者章立凡指出，新编制被视为政法系统的削权，有利保障中共总书记习近平政权的安全，让他在十九大后进一步巩固权力。

章立凡说︰除了对于政权内部的防范外，也包括对社会维权方面有防范，想把权力更加集中，这两方面的意图都有。从今年北戴河会议后，改组军委的时候可能这一套，就是把所有的武装力量都统一到一个人手里调度，这种思路已经形成了。因为军委实行的是“军委主席负责制”，实际上也就是一个人说了算。

武警部队的改革其实由去年初已经开始，在新体制编制下，武警部队逐步由原先的三大部改为四部委，包括参谋部、政治工作部、后勤部、纪委。

河南省蒙冤警察何祖华向本台记者反映，武警的职能本应倾向军事方面，负责国家安全保卫任务。不过因为有派驻武警到各省市地区，地方政府便可以随意调动武警处理事务，甚至是镇压群体事件。

他说，现在中央要把武警部队的调动权交由军委统一负责，觉得有助提升武警的正面形象，亦能防止地方政府滥用武警参与违法行为。

何祖华说︰在过去很多强拆、征地事件，有地方政府是否真正使用武警，还是被一些流氓打着武警的旗号，也穿着他们的服装冒充，确实是分不清楚。既然现在是中央要把权力收回去，肯定有限制地方权力的想法。是否意味着过去有一些地方领导，可能在指挥武警部队方面有违规行为。

中央政法委前书记周永康透过其职位身份，间接控制武警部队。外界曾广传在2012年3月19日晚上，周永康为了抢夺薄熙来案的关键证人富商徐明，调动大批武警部队包围新华门及天安门。时任中共总书记的胡锦涛立即调动38军入京，双方一度对峙，武警部队最终缴械，而周永康其后亦失势和被查处，外界称之为“3.19政变”。

在十九大中央金融系统代表团小组会议时，中国证监会主席刘士余曾经表示，已经被查处的薄熙来、周永康、令计划、徐才厚、郭伯雄、孙政才等人“既巨贪又垢腐，又阴谋篡党夺权”。

不过未清楚今次武警部队的改革，是否为了防止类似周永康“3.19政变”事件有关。