赖清德触蔡英文红线，竟然有这大阴谋

赖清德公开自称为"主张台独的政治工作者"，言论大胆，已越小英设定的两岸关系安全界线。赖坐上阁揆位置，挟高民调, 气势凌驾蔡英文。在人事布局上，赖亦采地方包围中央策略，陆续安插台南帮, 图谋大位之心明显。

自从，台南市长赖清德北上，坐上阁揆之位，台湾政坛盛传"两颗太阳"一说。总统蔡英文和行政院长赖清德，都具有强势主导性格，相较于前行政院长林全的幕僚特质，府院的互动关系被形容为由"太阳与月亮"转变为"两颗太阳"。在首度的立法院答询中，赖清德公开指称自己是"主张台独的政治工作者"，言论大胆程度，已超越小英设定的两岸关系安全界线。

赖清德挑战台独禁忌话题的勇气，从何而来？蔡英文和赖清德，都是台湾民主的产物，历经选战洗礼，拥有民意基础。2014年，赖清德竞选连任台南市长，结果创下六都最高得票率72.87%，大赢对手44万票。同时，民意基金会在九月中旬公布的最新民调显示，因为任命赖清德出任行政院，赞成小英领导国家方式的民众，急速拉升16.6%，至46.4%，使得小英民调止跌。

在之前，更有亲绿智库单位，进行2020年总统大选民调，结果，支持赖清德出马竞选总统的民众达38.2%，远远高过支持蔡英文连任的20.8%；赖清德以地方诸侯之姿，声势盖过天子。

任期第二年 小英沦跛脚总统？

蔡英文的总统任期不过进入第二年，就早早沦为跛脚总统吗？这让朝中的蔡系人马，好比是行政院副院长施俊吉，天下第一部经济部的精神领袖、小英密友何美玥，以及目前绝大多数的内阁阁员，情何以堪？

偏偏赖清德上任阁揆以来，不时误触蔡英文的红线，不论他是有意，或无心，还是在野国民党立委刻意设局，恐怕都让蔡英文感受到另一颗太阳的灼热度吧。

九月开议的立法院第九届第四会期，国民党立法委员陈超明就出招了。陈超明在行政院长施政报告并备质询的会场上，单刀直入地询问赖清德："政治圈已有一说，立法院第四会期结束（今年下半年）至旧历年前，院长将替换近四分之三的内阁成员？"替换阁员一说，是因赖清德要布建自己的人马？陈超明试图从赖清德口中，得到证实；当场，只见赖立即予以否认，他表示，"目前，内阁已经换了院长、副院长和秘书长，必须维持马上作事的能力。"甚至，赖清德还肯定地强调，目前的阁员都是社会上的一时之选。

地方包围中央 台南帮前进插旗

赖清德在人事布局上，早已采取地方包围中央的策略，先从外围组织开始，陆续安插台南帮。最近，不少中央的外围组织，换上新董座，如经济部公法人资策会的衍生公司资育董事长萧博仁，即来自台南市府；九月下旬，又一名台南帮坐上高位，那正是原台南市政府副秘书长刘世忠，出任经济部公法人外贸协会副董事长。台南帮在经济部体系内频频插旗，着实令掌权的蔡系人马坐立不安。

外表斯文有礼的赖清德，出手却精准犀利。同一时间，赖清德高度信赖的行政院国发会主委陈美伶，直指经济部在外人来台投资上，绩效不合格。经济部长沈荣津正是小英总统好姐妹何美玥的亲信；何美玥任职经济部长时，沈荣津长期经营与何的关系，据经济部内部人士透露，何沈两人同住台北天母一带，上下班时，沈荣津不时殷勤接送，取得何美玥的信任。所以，陈美伶一棒打在沈荣津的头上，何美玥作为感想？

原国发会副主委龚明鑫，也有一肚子苦水。龚明鑫是小英总统的超级爱将，在赖揆派任陈美伶担任国发主委时，龚明鑫一度闹辞官；原本，前任国发会主委陈添枝返回校园重执教鞭后，国发会主委应是非他莫属，怎知赖揆属意陈美伶；主委梦碎的龚明鑫失望地对外表示，将回中经院担任研究工作；回想一年前，龚明鑫信誓旦旦地表示，他把身家都押在"亚洲．硅谷"，转变之快，极具戏剧张力。所幸，蔡系人马出手，将龚明鑫延揽至经济部担任次长，龚副主委成了龚次长，蔡赖人马，似乎更加泾渭分明。

新南向牵动两岸 赖神怎么管？

不可避免地，新南向是蔡赖交锋的另一战场。"新南向政策办公室"隶属总统府，但行政院下却有经贸谈判办公室，东南亚国家也是重点对象。按赖清德接受立委质询时一再强调，两岸、外交、国防是属于总统职权范围；但是，面对抽换倾中政策的新南向，赖清德可以怎么管，才不至于再次踩到小英总统的红线？

新南向政策，问题重重。今年，政府编列新台币44.5亿元，预算执行进度严重落后，至今年七月底，超过14个机关的预算执行未达50%，其中，总统府执行率最低，仅3.49%。即便今年预算执行率差，民国107年的预算编列，仍大幅成长，达71.9亿元，较今年增加27.4亿元，成长率达61.6%。预算执行率偏低，但预算编列仍大幅成长，原因在于：它是国家重要政策。

金钱外交 资金动向惹人非议

事实上，在民国107年国家总预算所编列的新南向71.9亿元，并未反映新南向动用"权力"与"金钱"的真实样态。小英总统将以政府海外发展援助计划(ODA, Official Development Assistance )模式，由中央银行匡列35亿美元，即约新台币1000亿元，由公股银行提供受援助国家极低的利率，甚至是无偿贷款；尤其，这部份的融资，与外交部的援外计划不同，无需主权担保。

35亿美元新南向援外融资金额，在国会的监督雷达中消失，惹来在野党立委员大加挞伐。无党籍立委高金素梅直指，在国家预算书中，只见经济部及外交部项下，各编有十亿及五亿元的利息补贴，完全不见来自纳税人血汗钱的1000亿元。看来，纠结着钱与权、外交与内政的"新南向政策"，蔡赖过招，更少不了机关算尽。