重要！必须注意中美贸易大战升温趋势

美国总统川普刚刚风光结束国事访华，得到2500亿（美元，下同）合约，回到美国却狠狠打了中美经贸关系一巴掌。美方片面宣布，拒绝承认在WTO架构下中国的市场经济地位（Market Economy Status，MES），美国认为中国并未遵守全球贸易游戏规则，依旧透过补贴与人为干预汇率手段，塑造不公平竞争环境，增加中国商品对外贸易竞争力。同时，中国市场化进程缓慢，市场开放不足，形成对外资进入的障碍，变相保护国内产业。根据WTO的精神与规范，中国实质上并不符合市场经济国家的要件。

川普执意把中国贴上"非市场经济国家"标签，是为了维护美国经贸利益。"美国优先"是川普的施政核心，一旦承认中国的市场经济地位，美国将很难继续用人为干预与反倾销理由，对大陆特定产业如钢铁、轮胎或太阳能板等课征高额惩罚性关税。如此一来，将难以兑现竞选承诺：大幅削减中美贸易逆差，甚至可能背离"美国优先"的政策目标。

中国透过低价倾销策略，逐渐拉大中美贸易逆差，已成为美国政客欲除之而后快的眼中钉。根据美国海关总署统计，近5年（2011-2016）中美商品贸易逆差金额，年年超过3千亿；在2001年中国加入WTO之前，连千亿都不到，10几年间成长超过3倍，已成为美国挥之不去的恶梦。更不用说，若以比重来看，2002年中国占美国整体商品贸易逆差不过只有两成左右，但这一两年来已逼近5成。

中美贸易逆差扩大，看在美方眼里，不只是单纯的经贸统计数据，而是对美国产业发展的重大伤害，也是就业市场全面恶化的主因。顶级经济期刊《美国经济评论》日前刊载的一篇文章指出，自2001年中国加入WTO后，除了让中美贸易逆差金额快速成长外，也使得美国制造业的就业机会大幅减少，其中约有1/4的降幅来自于中国的强大进口竞争优势。显然中美贸易逆差问题，已是近年来美国领导人无法逃避的重要课题。对照之下，美方不承认中国市场经济地位，就不会太令人意外。

对于美方的大动作，中国外交部及商务部做出强烈回应，声言中国政府将采取必要措施保护中国企业的合法权益。多年来中美在贸易争端事件的处理上，时常各执己见，即使透过争端解决机制，诉请WTO法庭裁处，也没有太大约束力，最后往往落得以课征报复性高额关税或采取进口限额做法，处理双方的贸易争议。但这样的做法通常具有负的外部性，除会对全球贸易造成不利影响，也可能压低全球经济成长率。倘若这次事件让中美贸易争端加剧，可预见的是，好不容易稍见起色的全球经贸环境，势必会再度恶化。对仍须依赖出口维系经济成长的中国而言，不会是一件好事。

不过，危机就是转机。美国拒绝承认中国市场经济地位，或许是倒逼改革的大好机会。随着十九大落幕，如何持续且有效地推进各个领域的深化改革，已是当前及未来中共的重点工作项目。其中，包括经济活动与价格制定在内的市场化改革，更是重中之重。这些指标，其实都是中国取得市场经济地位的重要关键。若能趁此机会加快市场化改革步调，不仅可推动内部经济与产业结构调整，也能改变外界尤其是美国对中国的偏见，早日取得市场经济地位。这绝对是一兼二顾，摸蜊仔兼洗裤的做法。

两岸关系虽然急冻，但民间贸易往来仍旧相当热络。中美贸易的角力，势必影响在三角贸易模式下运作的台商权益。一旦中美贸易大战升温，全球经贸环境可能再度跌落谷底，对经济成长率长期依靠出口贡献的台湾来说，将会是一场恶梦。毕竟台湾第3季经济成长率高于预期的主因，是来自于全球贸易的超乎预期复苏，如果全球贸易再度萎缩，台湾经济又会欲振乏力。