耶路撒冷之变 中东或爆发“第三次大起义”

从税改到禁穆令，再到今次承认耶路撒冷为以色列首都，美国总统特朗普连日来因为一系列大动作频刷存在感，而且每每都能问鼎头条。在以色列问题上，特朗普此举不仅引发了巴以和阿拉伯世界的震动，而且很大程度上影响着中东及世界格局。

围绕这一话题，多维新闻采访了以色列海法大学政治学院博士候选人王晋。在王晋看来，特朗普此举不仅极大的损害巴以和平进程的前景，而且极大损害了美国在穆斯林世界中的形象，伤害巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感。更有甚者，巴勒斯坦人爆发“第三次大起义”的可能性也大大增加，进而恶化巴以乃至整个中东地区局势。

外界看来，特朗普此举可能将引发中东再次的动荡（图源：VCG）

耶路撒冷实际上多年来一直在以色列的控制之下，特朗普而今公开承认耶路撒冷是以色列首都，在你看来，特朗普为什么要这么做？

王晋：特朗普在中东问题上有着自己的立场，这个和他在TTP问题、关税问题、移民问题、气候变化问题一样，他是一个敢想敢做的人。其实特朗普在过去的数月中，在耶路撒冷问题上也有过犹豫，比如5月份他和过去的总统们一样，就签署了“暂停搬迁驻以色列使馆到耶路撒冷”六个月的决定。但是随着12月下一次签署日期的到来，特朗普也逐渐变得强硬起来。我个人认为还是要归因于他敢想敢干的性格，他大选之前许诺的很多东西，别管当时大家觉得多不靠谱，慢慢的在这一年都做起来了。

2016年12月，奥巴马政府针对以色列定居点问题，首次未支持以色列，而投了弃权。近来据美国各大媒体报道，特朗普团队当时通过库什纳和弗林向包括俄罗斯在内的各国表示，特朗普政府上任后会采取不同的以色列政策。你如何看待特朗普过去近一年来在巴以问题上的举措？是否有可归纳的政策？

王晋：特朗普的政策还是较为偏袒以色列的。去年12月联合国谴责以色列的提案，即使特朗普再不喜欢，他也没有办法去改变，因为提案已经通过了。但是我们现在看到，无论是他上任之后访问巴以时候，带着犹太教的小帽子“基帕”在犹太教圣地哭墙边祈祷，还是他派出的顾问团队如特使格林布拉特，女婿库什诺，在巴以问题上明显更加重视以色列，访问巴以时候在以色列呆的时间更多。所以特朗普在巴以问题上做出偏袒以色列的决策是没问题的，但是他做出“承认耶路撒冷是以色列使馆”，这个确实让所有人都没想到。

以色列政界对美国迁大使馆一事也颇有顾虑，能否描述一下以色列当地对此事具体的反应，包括民间、学界、政界等层面？

王晋：以色列国内大部分来说都是非常高兴的，毕竟当前以色列国内社会右翼思想占据主导，主张在巴以问题上维持现状或者更加强硬的声音很多。无论是民间、学界还是政界，都表示欢迎，但是在特朗普正式宣布具体的言论之前，以色列高层是不方便发布讲话的。

但是也有一些人尤其是左翼会表达担忧，尤其是担心如此以来，巴以和谈会彻底被堵死，因为任何巴勒斯坦人都不可能接受特朗普这一表态，也就不可能参与到美国主导的和平谈判中。而且以色列一些左翼担心，特朗普言论会激化巴勒斯坦人的民族和宗教情绪，激起极端主义情绪，对以色列人造成威胁。

阿拉伯各国已经对美国此决定严词抗议谴责，你如何评估下一步巴以问题的走向？

王晋：特朗普在耶路撒冷归属问题上的决定，一方面，必然将极大的的鼓舞了以色列国内右翼政治力量。在当前以色列社会，右翼力量日益强大，在诸多敏感议题上能够主导以色列国内舆论。能够争取国际社会尤其是美国承认耶路撒冷为以色列首都，一直是以色列右翼政治力量的重要目标。而当特朗普政府兑现了之前的承诺，承认耶路撒冷为以色列首都，势必极大的鼓舞以色列右翼力量。

在未来，以色列右翼必然会在约旦河西岸和东耶路撒冷犹太定居点问题上，在戈兰高地所有权问题上，做出更多的强硬的表态，争取获得美国更多的支持，而这也将极大的损害巴以和平进程的前景。

另一方面，特朗普的决定极大的损害了美国在穆斯林世界中的形象，伤害巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感。特朗普关于耶路撒冷地位的决定将很可能刺激伊斯兰世界极端主义的情绪，一些伊斯兰极端组织也可能因此借势而起，打乱中东地区的反恐进程；美国和中东盟国如沙特、卡塔尔、土耳其等国的关系陷入僵局，中东地区国家也势必会重新考虑与美国和以色列的外交关系；与此同时，特朗普的决定将必然激化巴勒斯坦人民族情绪，巴勒斯坦人爆发“第三次大起义”（前两次大起义分别爆发于1987年和2000年）的可能性也大大增加，进而恶化巴以乃至整个中东地区局势。

有观点认为耶路撒冷在实际上作为以色列首都已多年，特朗普现在承认它与否并不是特别重要的事，对此你怎么看？

王晋：从现实层面看，确实不重要，毕竟以色列占据很久了，无论承认与否，都难更改现实。但是应当看到，耶路撒冷地位问题事实上是一种道义和法律问题。巴勒斯坦问题涉及耶路撒冷归属、巴勒斯坦难民回归、犹太定居点范围、巴以未来国界线等敏感议题。

而在这些敏感议题之中，耶路撒冷归属无疑是最为关键且重要的议题。耶路撒冷归属不仅涉及耶路撒冷老城的历史定位、宗教权利和文化属性，更重要的是牵扯到犹太人和阿拉伯人（巴勒斯坦人），谁究竟是这片土地真正的主人。

在传统上，耶路撒冷问题是被放在巴以问题的宏观框架下去解决的。包括美国在内的国际社会都长期认为，耶路撒冷地位问题也巴以和平息息相关，只有当巴以和谈取得突破，巴以和平最终实现，耶路撒冷的最终地位也将由巴勒斯坦和以色列人自己谈判决定。

在这一框架下，包括美国在内的国家社会，其作用只不过是协调和帮助当时方达成协议，促成和平的实现。现在特朗普做出“承认耶路撒冷是以色列首都”的决定，将会极大的打击巴以和谈的基础，巴以和平基本上也因此陷入深渊。

我们注意到，近几个月来，俄罗斯在中东地区频频布子，特朗普此举对俄罗斯的中东布局有何影响？

王晋：特朗普的决定肯定会提升俄罗斯在中东事务尤其是巴以问题上的重要性，美国不再靠谱，欧盟因为其“反以反犹”的立场，而不被以色列接受，那么俄罗斯相对合适。但是俄罗斯不会愿意介入太深，巴以问题非常复杂，某种程度上就是一个“零和博弈”，谁碰谁死。俄罗斯中东学者们很清楚，俄罗斯是不会接管巴以局势的。说说原则，讲讲道理是可以的，真的做，俄罗斯不会去接的。

7月17日巴勒斯坦总统阿巴斯访华，以及中国坚定支持“两国方案”、倡议中巴以三方对话平台机制的态度，被很多评论者视为中国在“积极有为”的新外交政策导向之下正式出手巴以问题的标志。特朗普现在承认耶路撒冷为以色列首都，对中国而言意味着什么？

王晋：意味着中国可能在巴以问题上有一定的机遇，但是中国缺乏必要的知识储备，也缺少必要的沟通和了解，更缺少直接影响以色列和巴勒斯坦各方的能力。中国的作用还是“建设性的”，而不是“主导性的”。