中印逐鹿尼泊尔 新德里在边境遭遇背后一枪

尼泊尔并非只想唯印度是从，只不过该国缺少选择（图源：VCG）

拉克奥尔时间12月26日，一场暂时阻断了从新德里到加德满都的示威活动终于在印度一侧告一段落。当地民众在印度执政党“人民党”领导下向新德里当局请愿，要求当局不要继续把此地作为印度输往尼泊尔的水泥原料的转口口岸。并以“封锁口岸”为要挟。

尽管这一方案在长达一周的示威后最终得以解决，但印度在与中国争夺尼泊尔市场过程中的劣势也因此一目了然。从某种意义上来说，印度在本次风波中的受挫可算是挨了自己一枪。

尼泊尔和印度本属于书同文、车同轨，甚至有着相似文化基础的国家。尼泊尔南部有“非罢工区”之称的帕萨-巴拉（Parsa-Bara）工业走廊也是印度塔塔集团等经营较多的领域。这一区域的中心就是和拉克奥尔口岸直接对接的加德满都门户，比尔根杰（Birgunj）口岸及周边工业区。由于当地的十几家中小型尼泊尔企业都需要来自印度的原材料、资本等输血，这使得当地已经成为印度向尼泊尔进行资本输出的一处桥头堡。

遗憾的是，印度对于尼泊尔的资本及贸易投入并不能让尼泊尔感到满意。尽管在2016年度，尼泊尔还是从印度进口了总值45.84亿美元的钢铁制品、成品油、车辆及配件等物资，但新德里也同样对加德满都施加了相应的政治压力。加之在尼泊尔新宪法引起抗议之后，加德满都与新德里的关系受创，尼印贸易甚至一度陷入停顿。

也就在本次水泥原料转口引起的风波中，外界已经可以发现印度虽然已经把产能过剩、污染过大的传统工业企业转移到了尼泊尔，但这种产业转移的过程是不完整的。印度仅仅在尼泊尔和相关企业建立了作坊，却没有把产业链转移过去。

印度还多次策动印度和尼泊尔边界的马德西人掀起民变，导致比尔根杰周边的企业也大多选择搬迁到其他地区。当硕果仅存的水泥业等产业仍停留在当地时，一场来自印度的示威又让印、尼两国企业发现该地也并不太平。而这其中的很多不稳定因素更是来自印度本身。

相比之下，同是水泥业，中国企业似乎就给印度同行结实的上了一课。北京一直鼓励中国优质企业赴尼泊尔投资，自2015年后开始大举进入尼泊尔的中国企业已经到了收获成果的时刻。也就在2017年3月23日，中国官媒《人民日报》就一篇《“一带一路”建设唤醒沉睡山村》为题的报道，谈及了一家中国水泥企业在尼泊尔、印度边境区域的大规模经济活动。

根据报道显示，这家中国企业进驻的大致区域是尼泊尔、印度西南边界地区的蓝毗尼（Lumbini）地区的纳瓦尔帕拉西（Nawalparasi）和帕尔帕（Palpa）两地。其中前者为工厂所在地，后者为原材料供应地，中国企业在通过了尼泊尔当地的环保评价后，已经安全运转至今。

目前，中国企业在蓝毗尼地区的工厂已经计划将产能提升到日产水泥6,000吨，相比之下，比尔根杰地区的十几家印度供货的工厂只能日产水泥1,050吨。

此外，在中国企业2015年进驻后，当地更涌入大量人口，截至2017年初，已经有1.9万人散居在总面积约0.1平方公里的厂区一带。这种局面和比尔根杰地区企业撤离，人员星散的局面就形成了鲜明对照。当印、尼边境的工业区逐渐萎缩，而中国企业却在尼泊尔边境地区孕育一座爆炸式成长的工业城市时，中印在尼泊尔的人心向背就由此变得明晰起来。