中国大陆对台湾旅游政策又发生突变

根据中国大陆公安部22号公布八项出入境新措施，其中涉及赴台部分，包含大陆人可在户籍地全省范围内的县级出入境机关办理往来台湾通行证及签注，台湾旅行业者看好，增加陆客来台自由行意愿。不过，台湾学者认为，这是继大陆迳自开通M503航路后，另一项片面施压台湾的新措施。

大陆公安部公布的最新出入境措施中，开放大陆民众可在户籍所在地省内向任一县级以上公安出入境管理机构申请往来台湾通行证(大通证)及签注。而且开放可在全省内自助办理电子大通证赴台旅游加签，无需提供居住证；但是，申请赴台个人旅游仍须附开办城市居住证。

根据台湾旅游业者举例，过去户政资料没有同步连线时，必须回到户籍所在地办理，这可以看出中国大陆推升服务和流程质量的企图心，这将有助于刺激陆客来台自由行意愿。

台湾旅行业者李奇岳：“如果在通关的程序，或者是甚至在落地签证上面他有些便利，包括提供免费照相的服务。当然这有助于旅客的往来，包括台湾的民众去大陆旅行；还有大陆民众他出境旅行包括来台湾旅行的便利性，这当然对自由行的旅客，自由行来的意愿会提高。”

根据台媒报导，北京联合大学台研院副院长李振广解读，透过新措施，“展显大陆官方以行动方式默默地对台湾民众的善意”。

不过，看在台湾学者眼中却认为，这是中国大陆继片面开通M503航路之后，接连绵密地出招，从相关业者的反应也可以看出，又是“以商围政”，逼得台湾政府不得不做因应调整，这将会是大陆一种新的、片面施压手段。

两岸政策协会秘书长王智盛：“基本上它是鼓励两岸交流往来的政策没有错。这不是软硬的政策问题，可以看得出来大陆延续的是一个单边、片面的政策手段越来越明显，像他这次片面的宣布开放大通证或旅游证件的申请，这片面手段更多的目的是，他后面“操之在己”的政策目的。不跟台湾进行协商，可以达到一定的政策效果跟目的。”

在大陆软硬兼施下，蔡政府也以“紧缩”交流反制。根据旅游业者观察，近半年来蔡政府对大陆“公务参访团”的审查“趋于严谨”，根据在台湾的内政部移民署“大陆地区人民进入台湾地区”一月18号最新统计资料显示，2017年大陆“专业交流”来台人数减少约1万七千人次，交流层级也降低。

台湾旅行业者李奇岳：“台湾在审查来台自由行上面，他的最近要求是比较严格一点，他很多资料复审各方面，审查方面要求稍微高一点。大家觉得在申请上“比较不顺”没有错。不是时间多一点，而是有一些常常要求补件的机率高一点。他们发现有一些资料有疑虑会要求重新补正，查核方面要再仔细一点。”

尽管，大陆来台“个人旅游”在从2016年的130万人，到2017年急速降至约105万人，降幅约两成，大陆来台总体人数衰退将近三成。但是台湾透过各种旅游补贴等相关配套，总体来台观光人数仍能维持千万人次，企图降低“受制于陆”的伤害。