足够震撼！中共将公布重磅人事和改革消息

随着获得连任的中国国务院总理李克强与新内阁亮相，二三十年来会期最长的“两会”政治大戏宣告落幕。这两三个月来，包括“两会”等给予人们足够多震撼，不过这应该并非全部，一系列重磅消息可望在近期密集公之于众。

其一，“两会”只解决了一半问题。

为什么这么说？进入2018年，中共罕见地召开两次中央全会。第一次是在1月18日至19日召开的二中全会，其中心议题乃是《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，应该说无论是将中共党的领导写入宪法、取消国家主席任期限制，还是成立国家监察委员会，21条修宪方案，完全都已经在“两会”完成，通过修宪上升为国家意志。自不必细说。

第二次是2月26至28日召开的三中全会。如果说二中全会乃是为修宪做出的特别“加戏”的话，那么三中全会本身的任务特征可以视为历届“两会”换届前的例行动作。说“例行”，是因为其议程包括，向新一届人大一次会议推荐国家机构领导人员人选建议名单和新一届全国政协一次会议推荐全国政协领导人员人选建议名单，当然还包括其他“两会”召开前的预备动作，属于一贯程序。

但是，是次中央全会有所不同。在新华社发布的公报中，这次中央全会的另一大核心任务甚至说最重要任务乃是《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，然而最终的表述是“同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议”。

所谓“部分”的含义必然对应着另一部分，这为外界留下无数的遐想空间，也可以说“伏笔”。

事实上，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》和《国务院机构改革方案》，这等于基本覆盖了国家机构改革的最重要内容。然而，这也意味着有关中共党的机构的“部分”至今未见公布。

“两会”之外，中共党机构改革依然是谜团（图源：Reuters）

其二，党的机构改革部分未见公布的合理化解释是“两会”权限仅限于国家机构。按照党政分开的原则，党的机构改革内容按照《党章》所确定的规则由中共中央自行解决。可以料想，三中全会已通过相关决议，按照既往经验，最迟也不会超过3月底至4月初。

事实上，北京时间3月20日已有网络消息传出部分党政改革方案细节，其中包括中央宣传部将统一管理新闻出版、电影工作。另外，撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。而中央统战部统一领导国家民族事务委会等内容。

上述传言被作为国务院机构改革方案未言明的内容出现，不过即便消息属实，更科学和有说服力的说法应该是，这是党和国家机构改革的组成部分。

唯一可以肯定的是，无论消息确实与否，新的改革方案应该基于强化“党是领导一切的”基调，凸显党对国家机构、对社会群团组织，当然包括对中共本身的绝对领导权力。

其三，包括杨洁篪等中共高层至今“下落不明”，说明这轮改革的确还有后招。

在中共十九大上，时任中国国务委员的杨洁篪成功进入最高决策层，成为中央政治局的一员。这打破了自钱其琛以后持续近30年无外交出身中央政治局委员的惯例，这显然是一步有意为之的棋。

不过，“两会”落幕，杨洁篪不仅卸任国务委员，让位外交部长王毅兼任，而且也没有如外界早前所料想，更进一步跻身主管外交的国务院副总理。如今，杨洁篪在新一届国家政权体系中尚没有一个位置，但料更不会就此退出政坛。

相反，诚如外界所料，王毅以国务委员兼任外长，整合成立中国国家国际发展合作署，预示外交地位的上升，杨洁篪“入局”定然另有更重要职务。外界普遍预测中国可能在国家层面上设置一个国家外交事务委员会，更偏重决策咨询和议事协调功能，那么，既然它至今未出现在此次“两会”议程中，相信其序列应在中共党内机构中编列。

当然，杨洁篪只是目前“下落不明”者的其中之一。

其四，大规模的人事换血意味着洗牌和新一轮任命。这其中最关键的是中央部委与地方的“对流”。

四川省委书记王东明升任全国人大常委会副委员长，西藏自治区人大常委会主任洛桑江村进入全国人大常委会，河南省委书记谢伏瞻当选全国政协常委等等，预示其原任职务发生变化，尤其是王东明、谢伏瞻必然结束“封疆”回京履职。同样情形还发生在国务院，黑龙江省长陆昊成为此次李克强内阁改组中唯一直接接掌国务院部委的地方大员，意味着黑龙江省长一职待补。

除此之外，新的内阁改组和人大、政协换届，再加上尚未公布的国务院其他组成机构和中共党内机构改革，牵动人事调整的连锁反应，预料在一个月内陆续公布重磅人事调整。

总括言之，“两会”落幕，却至少埋下四大“伏笔”，预料在近期将密集公布包括人事任免、党群改革等重磅内容。