参与朝核问题斡旋 杨洁篪外交角色仍吃重

朝鲜最高领导人金正恩北京时间3月28日刚刚离开北京，韩国官方就在当天对外公布中共中央政治局委员杨洁篪，将在3月29日以中国国家主席习近平特别代表的身份访问韩国，并向韩国总统文在寅介绍朝中领导人会谈结果。

仍然是3月28日当天，中国外交部发言人陆慷在发言中宣布了杨洁篪的新身份：“习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪将于3月29日至30日访问韩国。”这是杨洁篪首次以中央外事工作委员会办公室主任的职务出现在公开消息中。这不仅证明了杨洁篪将仍在中国外交系统中扮演重要角色，也推翻了外界认为的中共失去对朝鲜半岛局势的影响，中国显然仍对此具有核心主导作用。

作为长期任职于中国外交系统的官员，杨洁篪的公开照片大多是在外交活动时拍摄。图为2018年3月23日，在南非开普敦，杨洁篪（左）会见南非总统拉马福萨（图源：新华社）

中国并非朝核问题的旁观者

比其父亲金正日更捉摸不定的金正恩2012年上台之后，朝鲜问题变得更复杂。近一年多来，朝鲜多次试射导弹，不仅让中国尴尬也挑战美国的底线，引发美国启动制裁报复。

北京是朝鲜最大的贸易伙伴，但北京过去一年来支持对朝鲜政权实施迄今为止最为严格的制裁加深了北京与平壤之间的紧张关系。今年稍早之前，美国总统特朗普（Donald Trump）表示有意愿与朝鲜领导人金正恩会面的消息使包括中国在内的许多国家猝不及防。诸多观点认为在朝核问题上中国被美朝搁置在一边，事实果真如此么？

在举行朝韩首脑会晤及美朝会晤前，3月25日至28日，朝鲜最高领导人金正恩忽然访华，并对中共总书记、中国国家主席习近平称“朝鲜半岛局势急速前进，发生不少重要变化，从情义上和道义上，我也应该及时向习近平总书记同志当面通报情况。”再一次证明中国并未被边缘化，中国在朝鲜事务上仍然扮演角色重要性。《金融时报》也发表文章称，“金正恩对北京的访问向所有感兴趣的国家表明，中国是东北亚地缘政治的中心角色，任何解决朝鲜问题的方案都需要中国的批准。”

杨洁篪被宣布任外事工作委员会办公室主任

在这样的敏感时刻，杨洁篪作为中国党政军最高领导人习近平的特使代表访问韩国并通报中朝会谈结果，也显示了杨洁篪在中国外交团队中的重要作用。

作为长期在中国外交系统任职的官员，此前杨洁篪既是中央外办主任又是国务委员，既有管理的成分又有执行的成分。中共十九大后，杨洁篪得以进入中共中央政治局。但是刚刚结束的中国两会上，杨洁篪未能如外界预料的那边出任管理外交的副总理，也未入选国务委员，让外界颇感意外。

但如果就此判断杨洁篪官场失意则未免太早。杨洁篪可能将不会在李克强政府内担任职务，而是将担任中共中央外事领导机构的党内职务。而3月28日当天，中国外交部也证实了这种推测。当天中国外交部发言人陆慷宣布了杨洁篪中央外事工作委员会办公室主任的新身份。

作为中央外事工作委员会的办事机构，中央外事工作委员会办公室在中国外交系统中处在承上启下的中间位置，将在涉外决策、落实、执行过程中发挥枢纽作用。 杨洁篪出任担任此职，被认为是对“党管外交”的具体呈现。中国政坛也由此呈现由政治局委员和国务委员两人主管外交的罕见局面，意味着中共本届政府对“大国外交”的重视，未来将更积极参与国际事务，发展新型大国关系。