安倍给李克强承诺 东京自断与蔡英文往来

首次对日本正式访问的中国总理李克强5月9日与日本首相安倍晋三举行了会谈。根据中国外交部发布的通稿，李克强会谈中谈及中日关系、历史、台湾、东海和经贸合作等问题。安倍也提到了中日关系，称愿同中国加强政治互信，保持高层往来，同时他也在台湾问题、经贸等问题上做出了表态。

安倍（左一）多次邀请李克强访问日本未果，如今，访问成形，想必安倍也做出了不少“妥协”（图源：Reuters）

李克强此次访问日本是时隔7年来中国总理再次到访日本。之前，外界多有观点认为，在日本未对钓鱼岛的主权存在争议表态之前，中国国家主席或总理不会访日。如今李克强访日也使得外界猜测，中国是不是要淡化钓岛问题甚至历史问题等。

但通稿看来，李克强在与安倍的会谈中，在历史等问题上都有表态。安倍的表态也很积极，“愿以李克强此访为契机，推动将战略互惠关系落到实处，同中国加强政治互信”，“按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来”，“支持中国改革开放，共同维护自由贸易体制，联合开展第三方市场合作”等等。在中国关心的政治和经济议题上，安倍都给出了重要的承诺。

尤其是“按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来”更值得关注。2007年，时任中国总理温家宝访问日本，在与安倍的会面中也谈到台湾问题，称之“事关中国的核心利益”。安倍当时表示“日方坚持在两国三个政治文件中表达的立场，不采取‘两个中国’、‘一中一台’的立场，不支持‘台湾独立’”。相比之下，安倍对李克强的承诺——仅同台湾保持民间往来更为具体。

安倍正在寻求实现习近平访日，在台湾问题上的克制是北京乐见的结果（图源：新华社）

中国国家主席习近平此前在与安倍的会晤中也曾当面谈及台湾问题，2017年7月，两人举行会晤，习近平称“邦交正常化以来，中日双方先后达成4个政治文件和4点原则共识，就妥善处理历史、台湾等问题确立了原则。在这些涉及两国关系政治基础的重大问题上，不能打任何折扣，更不能有一丝倒退”。安倍只是表示“日本在1972年日中联合声明中阐明的在台湾问题上立场没有变化”。之后的11月，习近平再次提到中日在“历史、台湾等设计中日关系政治基础的重大原则问题上，要始终按照中日四个政治文件和双方已达成的共识行事”，安倍并未作出表态。

日本仅与台湾“保持民间往来”有要与台湾在政治层面切割关系之意。要知道，安倍政府在台湾问题上小动作不断，尤其是与台湾总统蔡英文关系比较热络。2015年10月，还未上台的蔡英文访日，日本政府不仅安排安倍的胞弟安信夫陪同蔡英文赴安倍的故乡访问，并让蔡英文进入日本内格府，甚至安排蔡英文在东急饭店“巧遇”安倍。

2016年1月，蔡英文当选，日本外相岸田文雄破例表示祝贺，安倍也以国会答辩形式表示祝贺。蔡英文的就职典礼，日本派出了252人规模的代表团参加。2008年马英九就职典礼，日本庆贺团成员仅为70人，日本高待蔡英文的姿态非常显眼。有统计显示，2016年，日本共有41位众议员、14位参议员、19位知事、9位副知事访台。

蔡英文（前排左三）与安倍的胞弟安信夫（前排左二）的会晤，也代表了安倍的立场（图源：多维记者/摄）

进入2017年第一天，日本就将在台湾的“交流协会”改称“日本台湾交流协会”，向视台湾为独立国家靠近。同年3月，日本总务副大臣赤间二郎借宣传日本观光名义访台，成为台日1972年“断交”后日本访台的最高级别官员。两个月后，台湾对日交流窗口“亚东关系协会”，亦更名为“台湾日本关系协会”并举办揭牌仪式，日方指出，更名后的机构名实相符，“作为日台桥梁迈出了历史性的一步”。同月（5月9日），菅义伟再次表示，日本政府一直以来都支持台湾以观察员身份参与世界卫生大会（WHA），并会支持下去，这点不会变。蔡英文还通过推特（Twitter）发文感谢日本的支持。

如今，安倍专门向李克强做出在台湾问题上的承诺，是要将日本与台湾之间的关系往回收，这对于蔡英文来说是一个危险的信号。

日本诸多的小动作给蔡英文一定的幻想，认为自己可以依赖日本或者与日本合作共同制衡北京，比如，在《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）上，在美国退出而日本力挺时，台湾表示愿意加入。在日美印澳四方对话上，台湾也有想要参与的意思。安倍的这个承诺等于间接拒绝了与蔡英文官方的合作。

更为重要的是，在南海局势趋稳、中印走出洞朗危机、朝鲜半岛局势也将迎来转机之际，中日之间关系缓和也是中国周边外交再一步向好的表现，中国周边外交压力减缓的情况下，台湾面临来自大陆的压力很可能也会随之增加。放在这个大环境下，日本今天向李克强做出的这个承诺使得台湾的外交空间进一步压缩，在东北亚外交中处于更加被动的地位。