美商会肯定蔡政府改革 示警大陆增压冲击台湾

美国商会于6月6日发布的《2018台湾白皮书》强调，在挑战性持续升高的国际环境中，台湾面临更加不确定前景，又中国大陆对台展现强硬态度，并试图在全球施展更大的影响力，使台湾传统优势产业面临更激烈的竞争，台湾不能让改革脚步变慢，蔡政府的“5加2产业创新计划”是正确改革方向，即便未来面对挑战，经济也能持续成长。

此外，美国商会借由《2018台湾白皮书》中的“致华府建言”（Messages to Washington），呼吁美国政府持续进行贸易暨投资架构协议（TIFA）对话来深化台美经济交流，并鼓励台美高层官员利用台湾旅行法来进行互访。

相较于去年发布白皮书时炮声隆隆的情况，台北市美国商会于6月6日发布《2018年台湾白皮书》展现出极为友善的态度与亲和力，除了盛赞台湾政府进步非比寻常，也大力肯定台国发会主委陈美伶上任后积极解决外商投资建言，且每季与美国商会代表会面，“是历年来最重视外商建言的主委”。对台友好姿态可说是溢于言表。

今年1月甫接任执行长的傅维廉（William Foreman）开场致词便使用中文向现场媒体工作者打招呼，他强调，白皮书的精神与目的不仅是透过议题讨论解决美国企业在台经营问题，最重要的是希望台湾更繁荣、更成功。毕竟大部分的企业深耕台湾30多年，成功与否与台湾繁荣紧密结合，台湾的成功就是企业的成功，所以“我要说台湾加油”。

台北市美国商会会长章锦华（Albert Chang）说明《2018年台湾白皮书》时表示，今年是成果斐然的一年，回顾一年前、《2016台湾白皮书》列出80项议题却没有一个获得解决，而去年白皮书所列的83项议题中，已解决的有11项，自2004年开始迄今，解决最多的一次；另有21项被认为“有良好进展”，同时创下新高。

被解决的11项议题中，最受美商会肯定的是“完成专利链接与数据专属权的立法程序”。章锦华表示，此举可防止专利药品遭到侵权，且透过立法再次证明台湾致力于保护知识产权，排除台美贸易一项存在已久的问题，有利于台湾的生物医学产业。

其他解决的问题还有台湾承认其他国家的化妆品“优良制造规范（GMP）”、建立有效且永续的“国家级肝炎防治计划”、明确界定并表列《资通安全管理法》关键基础设施的范围、加速推动都市更新程序简化，以及检讨两项过时或不合理的税务法规。

美国商会也针对台湾如何提升经商环境吸引力，提出五项建议：一是确保政府各机关拥抱创新精神；二是采用心思维来规范劳动基准法中专业与管理人员的工时；三是确保充足且价格稳定的电力供应；四是欢迎大型私募基金来台投资；五是努力确保台湾法规定订过程的透明完善。

美国商会的盛赞与肯定，对蔡政府推行的外交和内部政策无疑打了一剂强心针（图源：台湾总统府）

其中在劳基法部分，去年遭到重批的一例一休，虽然美商会人力资源委员会将修改加班及订定更合理的年度特休假规定视为“已解决”，但在现行劳基法的架构之下，不利于专业与管理人才所需的弹性环境，因此，强烈建议台政府修改劳基法规定的出勤纪录、删除派遣劳工保护法草案的3%的总雇用人数限制等，才能因应知识密集产业的需求，维持台湾产业竞争力。

另一项重要的供电议题，美商会指出，外国投资者在投资前必确认台湾有充足且价格稳定的电力供应，但2025非核家园目标让企业感到不安，毕竟要在7年内建立足够的风力与太阳能发电装置容量，达到占总发电比例二成是艰巨任务，一旦癈止核电并减少使用燃煤，代表台湾对进口液化天然气的倚赖程度会提高，且须兴建第三座液化天然气接收站，因此，政府应提出详细说明，才能吸引投资。

有别于以往的是，本次美商会呼吁政府欢迎大型私募基金（PE Fund）来台投资，章锦华说，目前审核私募基金的时间冗长，效率低落且透明度不足，即便审核不通过，也不知原因何在，相较于其他亚洲国家显得并不积极。目前已有好几家大型私募基金关注台湾投资案，而审核结果将决定未来私募基金是否能够持续投资台湾。

台国发会响应，针对美商关切的面向，政府已有相关具体作为，例如鼓励大型私募基金来台投资，经济部已于2017年3月修正办法，明确规范重大外人投资案件的审查项目、应备文件，为了进一步简化外国人来台投资审核程序，正进行《外国人投资条例》与《华侨回国投资条例》修法，由现行一律须经“事前核准”制度，修正为“原则事后申报，例外事前核准”，尽速将草案报请行政院审查。

台国发会主委陈美伶强调，在各项政策的策励下，两年来逐渐看到经济复苏成果，会加速推动“5加2产业创新计划”与前瞻基础建设计划，持续排除各种投资障碍，建构良好的经商环境，吸引外资加码投资台湾。