死循环投诉系统，加拿大监狱被狱友玩坏

根据一项全新的审计计划，加拿大监狱服务部门未能阻止少数囚犯提出大量投诉的做法，导致申诉系统严重堵塞。

在2015年至2017年的3年期间，有14名囚犯做出8,337宗投诉。根据加拿大惩教署惩教服务部门的审查，该数字占合共接获的79,771宗投诉中的超过10％。

“加拿大监狱服务，未能有效解决狱友滥用投诉及申诉程序的问题。”报告总结道。

在审计访谈期间，加拿大监狱服务工作人员，对于狱犯反复使用该流程解决琐碎事务感到沮丧，相关人士经常就同一议题提出多项投诉和申诉。

“这些人滥用系统，导致系统负担过重，也令管理方在处理更严重犯罪情形时，所遭遇的响应时间变慢。”审计结果显示。

但当加拿大监狱服务专员认为狱友持续提出的、无理取闹或不善意的投诉或申诉不合理时，他们可以禁止该狱友在未经专员批准的情况下，提交进一步的投诉。根据该报告显示，如果一项投诉被认为属于无稽、无理取闹的或者是并非出于善意，该名主管可拒绝审查投诉。

加拿大释囚协会（John Howard Society）执行董事拉提莫（Catherine Latimer）称申诉制度实际功能失调。她认为，处理投诉实际需要很长时间，即使该些投诉获得支持，系统也很少能采取行动来解决这些问题。缺乏公平有效的投诉程序，可能会导致机构内部的挫败感和安全风险。

“如果他们在议题上获得满足，他们就会因为感到失望，而进一步寻找其它解决问题的方式，该情形在监狱内非常危险。他们会堵住窗户，可能引起骚乱。甚至可能会在监狱中出现骚乱。” 她说。

五大投诉/申诉主题是：

• 员工表现：12,122（15.2％）。

• 通信/电话通信：8,249（10.3％）。

• 设施，食物和饮食：6,005（7.5％）。

• 个人原因：5,636（7.1％）。

• 非紧急医疗服务：3,261（4.1％）。

加拿大惩教主任联盟全国主席戈丁（Jason Godin）说，投诉处理往往拖延数月或数年。他说，通常他们只是根据官员的规则和政策来执行，但很多投诉没有根据。

戈丁还说，惩教人员已经处于足够紧张的工作状态，当他们受到牵制可能无法正常工作时，肯定会令系统陷入困境，这对任何人都没有帮助，而且会给惩教机构带来负面影响。

戈丁还表示，监狱服务必须更好地分析相关投诉，将合法案件与无聊案件分开。

加拿大监狱服务发言人玛利豪特（Esther Mailhot）表示，惩教服务正对该系统进行审核，并将在2019年9月之前做出变更。相关服务将包括对员工的重新培训，以及更强有力的政策和程序，包括处理无理取闹的政策。

“对于公平，迅速地解决囚犯的投诉和申诉，维持有效申诉程序的责任而言，这些变革都常重要。”玛利豪特在一封电子邮件中写道。

而在加拿大监狱服务向国会提交的年度报告中显示，2014年削减开支导致每名囚犯每日固定食物预算为5.41元，这引发了大量关于针对食品分量，质量和食物选择在内的多个投诉。