特朗普祭出极限威胁 贸易战天平向谁倾斜

美国称7月6日开始对中国征收340亿美元商品的关税，而现在离这个日期已经不到5天。而7月1日，美国总统特朗普再度把威胁升级到极限。

特朗普已经把对中国的关税威胁升到极限，然而并没有换来任何妥协 （图源：VCG）

特朗普（Donald Trump）接受美国福克斯新闻（Fox News）的采访时，表示“我们已经准备对中国价值2,500亿美元的商品征收关税。事实上，如果我们不能达成协议，关税可能会升级为对5,000亿美元的商品。”

特朗普对中国的关税已经不止一次。在此之前，白宫的官方文件中已经前后提到共4,500亿美元商品的关税，所以特朗普提出5,000亿美元的数字，也并不算令人惊讶。只是，2017年美国自中国进口额总量为5,056亿美元，5,000亿的数字显然已经到达特朗普所能威胁的贸易量的极限。

在采访中，在被问到为何要同时对欧盟和加拿大等其他盟友征收钢铝关税时，特朗普表示欧盟和中国“一样坏”，只是规模没有那么大。实际上，中美欧之间的贸易混战进行到今天，美国对欧盟威胁的真正目的已经清晰，就是施压欧盟国家与美国共同对抗中国，同时希望欧盟国家在北约多多“出钱”。特朗普在采访时自信满满地表示中国很希望达成协议，看来是对这个策略十分笃信。

再进一步讲，特朗普显然希望用“美国优先”的单边主义贸易代替如今国际上的多边协议。从退出TPP协议，斥责世贸组织（WTO）的“不公平”，到直接私下劝法国总统马克龙（Emmanuel Macron）退出欧盟， 特朗普政府要颠覆多边贸易规则的确不止是说说而已。7月1日，美国媒体还曝出一份白宫的法案，显示美国可能不再履行WTO的至少两项基本规则，如果该文件属实，说明白宫已经有退出WTO的想法。

欧洲领导人对特朗普的贸易保护主义并没有屈从 （图源：Reuters）

美国的施压不无作用，在钢铝关税威胁之初，欧盟国家和日本曾相继劝说美国给予豁免，美国自然希望用苛刻的单边协议作交换。然而，几轮谈判过后，他们的态度已经发生改变。

欧盟已经向美国实施了反制措施，6月22日正式生效，共涉及28亿欧元 （1欧元约合1.16美元）的商品，在美国威胁对进口汽车进行报复后，欧盟直言不讳地警告称，全球对美国的报复将涉及3,000亿美元的商品。

加拿大也由7月1日起开始对总值约128亿美元的商品征税。美国的另一个邻国墨西哥也早在6月初就实施了反制措施。就连几乎从不对美国说“不”的日本，也准备了报复清单。

然而更重要的是，美国的这一众盟友现在看来并未接受美国的单边贸易主义，它们之中的大多数并没有因为美国的煽动而放弃多边贸易。

值得注意的是，在回击美国的同时，欧盟和中国的高级官员在6月25日召开了中欧高层经济贸易对话，其中多边主义是一个重要主题。另外，两大经济体保持着战略对话，并且承诺加强努力谈判一个全面的投资协议，同时确认计划成立一个关于改革世界贸易组织的“工作组”。

另外，中国和东欧国家“16+1”集团峰会将于本周在保加利亚首都索非亚召开，就在本月将举行的欧盟-中国峰会之前。这一系列会议的召开和筹备，正说明欧盟乃至欧洲其他国家仍在积极推进多边贸易组织的发展和完善，并且和坚持多边主义的中国保持合作，而不是急于“站队”美国。

中欧显然保持着高层战略对话，在贸易战威胁下中欧合作甚至可能深化 （图源：新华社）

而一向对美国亦步亦趋的日本，虽然没有如G7集团的其他领导人一般直白地对美国的单边主义进行谴责，但是其行动和舆论风向仍然说明一些问题。

亚洲区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判会议6月25日在东京开幕，日本首相安倍晋三致辞，呼吁RCEP各国及早达成协议。安倍说：“鉴于我们面临世界上保护主义抬头的问题，亚洲各国必须团结起来，我们的未来取决于我们能否继续秉持最重要的自由和公平贸易原则。”在美国退出TPP后，日本显然在寻找能够作为替代方案的多边协议，而这个包含亚太16国的贸易协定是一个好的机会。

同时，日本主流媒体似乎也在为政府“出谋划策”。《日本经济新闻》近日发表社评，讨论日本加入亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）的可能。这个由中国主导设立的国际开发金融机构6月25日在印度孟买召开了第3届年会，提出把今年的投融资规模同比扩大4成，增至35亿美元的目标。

实际上，亚投行由于和“一带一路”的关系，在创立之初备受质疑，但是现在日媒话锋一转，认为日本应该在战略上深化与亚投行的关系，甚至认为应该积极地参与“一带一路”倡议。这背后不仅是亚投行近年来地位的提升，同样也是在贸易战阴云下，日本希望加强多边合作，抵消单边贸易冲突对日本经济的影响。

不可否认的是，美国和其盟友在很多问题上仍旧保持一致，更不用说仍旧相对坚固的军事联盟和政治体制上的一脉相承，但是照现在的情势看来，欧盟、日本以及加拿大等国单就贸易问题，早已从言行上都站在了美国的对立面，而为了自身利益，他们也不太可能放弃一向坚持多边贸易，支持国际贸易规则的中国。

甚至可以说，特朗普的单边主义政策不仅没能消灭多边贸易，并且还在某种程度上促使各国推进多边谈判来应对未来的挑战。从这个角度来看，或许贸易战的天平已经倾斜，而特朗普的极限威胁恐怕并不能从中得到他期望的结果。