加州最高法院“大赦”：47号“免罪”

洛杉矶县警局长麦唐诺（左一）指出，47号提案造成的问题非常严重，需要找方法解决。（记者张越／摄影）

2014年11月，加州选民公投通过第47号提案，将部分重罪降级为轻罪，并大幅度降低罪犯刑期，导致大量正在服刑的囚犯被提早释放，令加州治安拉响警报。但这并没有结束，加州最高法院30日裁决，47号提案适用范围可以追溯到法案生效之前的案件，形同将以前已经作出的判决推翻，更多囚犯得以提前出狱。

洛杉矶县警局长麦唐诺（Jim McDonnell）表示，47号提案造成的问题非常严重，需要找到解决办法。不过律师表示，这一条只是减轻了累犯被加重惩罚的那一部分，虽然缩短刑期，但没有取消所有的刑罚。

根据加州刑法，如果一名罪犯一再犯罪，将会在原有的刑求程度上加重处罚，增加刑期。有一名叫Stevenson Buycks的囚犯，2013年因持有毒品认罪，当时持有毒品是重罪（felony），虽判处他不必坐牢，但需要接受戒毒治疗。仅过了一个月，他就因为在家得宝（Home Depot）抢劫被捕，被判处二级抢劫罪成立。因为他先持毒、后抢劫，属于累犯，所以他的抢劫罪宣判在通常的刑期之上，又多判了两年。

但2014年开始，根据47号提案，持有毒品已经不再是重罪，改成了轻罪（misdemeanor），所以Buycks上诉，认为他抢劫罪多判的两年，应该被取消，因为根据47号提案，他的持毒罪不算重罪，因此不算累犯。但由于他犯案时，还没有47号提案，所以他的申请被地方法院驳回。他继续上诉，上诉法庭认同他的看法，认为47号提案可以追溯既往。

最高法院30日确认了上级法院的判决，首席大法官Tani Gorre Cantil-Sakauye并为此做出法律指导（court opinion），认为上诉法庭判决正确，认为只要是2014年以前还没有彻底结案的案子，都适用于47号提案的减罪方案。

另外，帝王县（Imperial County）有一起案件也有类似情形。名为Laura Reynosos Valenzuela的囚犯，2012年10月因为接受被盗物品被判16个月，当时这是重罪。大约两年后，Valenzuela又因抢劫车辆、躲避警察检查、以及持有安非他命罪成立，并因有前科，所以第二次犯罪的刑期比规定的增加一年。

但47号提案生效后，她接受被盗物品的罪名已经变成轻罪，因此她要求将增加的一年刑期去掉。但2012年她接受被盗物品时，47号提案尚未生效，故该案也涉及到47号提案是否能追溯既往。

她的上诉也得到加州最高法院支持。法院认为，47号提案已经写得很清楚，“如果一项重罪被修改为轻罪，那么无论何种目的和状况，都应该被当做轻罪处理”。但最高法院也强调，只有被定罪的案件（convictied）才适用。

洛县警局局长麦唐诺表示，47、57等提案通过后，给加州治安带来极大挑战，各种犯罪率都上升。今年有人发动废除部分提案内容的公投，但因为行政原因，不得不放到2020年再公投。他表示，不必等到2020年，从其他方面，也可以减少相关提案的影响，比如社区守望相助计划等。

律师王婧表示，上述两个案件，是要求取消被加重惩罚的部分，并不是要求撤销全部处罚。另外，两个案件都是第一次犯罪在2014年以前，但第二次犯罪已经是47号提案生效，因此还算有一些理由，并不是所有的过往案件都推翻重来，不过因此也可以看出47号提案带来的混乱影响。