中国计划生育面临破功 开始鼓励生育

中国全面开放生育二孩，但生育率不增反减，中国部份地区因此对尚未开放的生育第三孩现象，选择睁一只眼闭一只眼，不但不予处罚，还能报户口，甚至还能享受生育补助。

中新网报导，根据中国国家统计局资料，2016年全面二孩政策开放第一年，全国出生人口为1786万人，出生率为千分之12.95。但2017年不增反降，出生人口仅1723万人，出生率下滑到千分之12.43。

中国"人口与计划生育法"规定，不按计划生育子女的公民，应依法缴纳"社会抚养费"，各省区因此会根据各自人均收入多寡，征收倍数不等的"社会抚养费"。但报导指出，中国一些地方已默许超生子女，并未征收这笔费用。

根据报导，河南北部某农业大县的刘姓夫妇，因为前两胎都是女孩，于是决定再生一胎。2017年，刘太太顺利生下第3胎，且是男婴。但夫妇一直担心，当地政府会向他们征收"社会抚养费"，费用高达人民币3.2万元（新台币约14.4万元）。

但刘先生表示，到目前为止，并没有任何政府单位向他催缴这笔费用。先前超生子女，若不缴纳"社会抚养费"，会很难报户口。然而，如今即使没被通知缴费，超生子女报户口几乎不会有任何阻挠，且出生前的产检、住院费也能享受到补助。

刘先生还说，在自己村子周围的几个村子，一个家庭生3或4个孩子的情况不少，但几乎没听说被催缴罚款的。

江西赣州市的一名乡政府官员则表示，"现在超生已经不再罚款，也没有其他限制"。计划生育部门已经没有先前的强势，"开始鼓励生育了"。

报导指出，生育率较低的黑龙江省，2016年4月修订的条例中规定，夫妻双方均为边境地区居民的，可在依法生育两个子女的基础上，再生育一胎子女。

此外，湖北咸宁市日前发布的法令提到，政策内出生的"第二个及以上孩子"，在辖区内公立幼儿园和普惠性私立幼儿园就读者，可减免一定金额的保教费。

但报导提到，中国部份地区仍会强力征缴"社会抚养费"。像是湖南汨罗市，便将辖内221名"违法生育对象"移送法院，列为"失信被执行人"名单。