刘鹤任上改革提速 国企混改会否吃掉私企？

北京时间9月19日，中国国家发改委等8部委联合发布加速推进国企混改的政策文件。9月20日，中国大陆媒体《证券日报》消息指，这一轮国企混改军工行业是重点领域。这表明，在7月26日中国副总理刘鹤被公布为中国国企改革领导小组组长以来，延宕已久的国企改革全面提速。

此前在2018陆家嘴论坛峰会上，刘鹤在中财办的同事、中财办前副主任杨伟民，罕见公开批评中国国企改革进展缓慢，“国有企业改革进展缓慢一定程度上拖了后腿”，“混合所有制改革已经上升到基本经济制度重要实现形式高度，对改革方向十分明确的改革没有必要搞试点，也没有必要审批以后再改革，不要把改革搞成审批制”。

6月13日，习在烟台视察当地国有企业时讲话称，“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”。明显语带不满。

刘鹤正在推动中国国企混改（图源：新华社）

而作为中共十八大三中全会决定的中国国企改革方向之一，在时任发改委副主任刘鹤亲自推动下，2017年中国联通率先实现混合所有制改革。但此后国企混改事实上陷入停顿。直待就任中国国企改革领导小组组长后，刘鹤密集召开推进会议，才有了这一轮国企混改全面提速。

但是对于中国国企混改，目前中国朝野不乏争议与担忧。

9月16日，在官方举办的中国发展高层论坛专题研讨会上，北京大学中国发展研究院院长姚洋在演讲中指出中国国企混改面临两大争议。

其一，是关于中国国企改革中国有资产流失的问题。姚洋表示，因为这个问题总是悬在国企改革头上的一把刀，上一轮讨论的问题非常多，这一轮显然这个问题还是存在，而且更加尖锐。姚洋称，我们的思路应放宽阔一些，“资产即使是在民营企业家手里也是在中国的，这是社会资本”。

其二，是中国国企搞混改到底是谁混谁？姚洋认为，如果搞混改的目的是让国企去把民营企业给吃掉，特别是在民企最困难的时候，那国企就是趁虚而入。民企此时价格极低，有的就是零价拱手送给国企，当然国企就很高兴。然而这不是搞混合所有制改革的初衷，不是要把民企给改掉，而是应该让民企加入国企，改善国企经营机制。如果趁民营企业比较困难的时候，国企搞逆向混改，对民企信心的打击会非常大。

在同一场中国发展高层论坛专题研讨会上，世行前行长佐利克在发言中也提到中国国企的作用，他表示在外界看来，中国好像转向了国家资本主义的模式，外界担心中国私营企业没办法公平竞争。佐利克注意到，中国的信贷越来越多被导向国企，而不是私营企业。而随着国资委旗下的央企的资产大幅度增长，其资产回报率从6%下降到2%点几。另外，40%到50%的企业都是亏损的。

9月12日，吴小平在中国互联网发布博文，主张“私营经济离场”，“下一步，私营经济不宜继续盲目扩大，一种全新形态、更加集中、更加团结、更加规模化的公私混合制经济，将可能在社会主义市场经济社会的新发展中，呈现越来越大的比重”。吴文建议的“公私混合制经济”，用公有制经济“混合”“吃掉”私营经济，引发巨大恐慌。

中国国企混改刚刚提出的2013年12月，万达集团董事长王健林接受采访称，“央企一把手好几个人跟我谈这个事，接下来我想在2014年会看到若干民营企业入股国营企业的事情发生”，“如果要混合一定是民营企业控股，或者至少我要相对控股”，“如果国企控股，不等于我拿钱帮国企吗？那我不是有毛病吗？不能干这个事”。

或许正是意识到外界对中国国企混改的广泛担忧，9月17日在上海出席“2018世界人工智能大会”开幕式时，刘鹤致辞特别向民营企业家派出定心丸，强调要“激发微观主体创新活力”，“发挥市场配置资源的决定性作用”。他也表示，中国要营造自由思考和充分探索的良好氛围，为企业家创新和科技人员发明提供充分空间，创造公平竞争的营商环境。