"双重领导"改制后 中国武警部队人事频繁"换血"

据中国新媒体公众号“政知见”报道，2018年，中国武装警察系统不断进行人事“换血”。

据统计，中国在各省级武警总队的主官调整方面，今年至少有6位政委（电视剧）或司令员履新。比如，今年1月被披露履新武警新疆总队司令员的周建国，随着职位调整跻身正军职将领。但今年6月被披露出任武警河南省总队司令员的黄锦明却是跻身副军级。

同样的职位，为何军职不同？通常，中国各省级武警总队一般为副军级，其主官也相应地为副军级领导，但有几个例外。2008年，中共中央军委印发《关于调整武警北京总队、新疆总队等级问题的批复》，武警北京市总队、武警新疆总队一并升格为正军级。相应的，两地军政主官也都是正军职。此外，武警西藏总队虽仍和其他28个省级武警总队同为副军级，但军政主官一般高配为正军职。

习近平曾接见中国武警部队代表，在2018年，中国武警系统人事不断调整（图源：新华社）

除地方层面外，在此前中国军队改革之后，中国武警部队总部机关由原来的三大部（司令部、政治部、后勤部）改为了参谋部、政治工作部、后勤部、纪委。人事也在不断调整，今年2月到8月，已有三位少将履新武警部队副参谋长：分别是张锁明（原武警工程大学校长），傅凌（原任武警交通指挥部司令员）以及李维杰（原任武警北京市总队副司令员）。

此外，伴随着武警部队总部机关的体制编制调整，新调整组建的由正军级少将警官挂帅的装备部也随之亮相，目前担任该部部长的是管延密（武警新疆总队原司令员），副部长是柳震，柳震曾担任武警部队原司令部装备部副部长、武警装备研究所所长。

北京时间2017年12月27日，中共中央层面印发决定，2018年起武警部队由中共党中央、中央军委集中统一领导。这意味着，武警部队元旦后将不再受中国国务院领导，此前的双重领导制成为历史。

当时就有分析称，这场武警领导制度改革是本轮习近平对军队进行全面改革的组成部分，是中共中央军委对于军队领导制度的重新厘清，从本质上说，也是一场总结历史经验和现实教训后，对地方政府的一场“杯酒释兵权”。

所谓武警，即中国人民武装警察部队，其成立可追溯至1950年成立的“中国人民公安部队”。中国现行武警制度形成于1982年，受中国公安部领导。从成立之初，因为由军人和警察两部分构成，武警的管辖权“天生”就带有了双重性质。

尽管是双重领导，但在现实中，武警成为中国地方政府手中除了公安之外的另一只武装力量，这在人事任命上就能体现，以往的惯例，地方各级公安领导均兼任当地武警部队的第一政委。而针对调动武警、人事任免等重要事宜，武警部队内部的决策层一般同样也是这三个人：第一政委、司令员和政委。所以，隶属地方政府的公安领导对武警有直接管辖权。

分析认为，此前中共对于武警系统改革最核心的转变，是将武警管辖权回归中共中央军委统一领导，实现以中共总书记习近平为核心的党中央的一元化领导。